Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2023 № 402-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 92 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 28 февраля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, являвшийся федеральным государственным гражданским служащим территориального органа Федеральной службы судебных приставов и в настоящее время проходящий службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, оспаривает конституционность части 14 (в жалобе названа пунктом 14) статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5», согласно которой в стаж службы (выслугу лет) 2 сотрудникам в соответствии с данным Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава- исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской ЛИЦО_5, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской ЛИЦО_5, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской ЛИЦО_5. По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку предоставляет возможность зачета в выслугу лет периода замещения должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов лишь гражданам, проходящим (продолжающим) службу в органах принудительного исполнения, не предоставляя такой возможности лицам, уволенным с должности федерального государственного гражданского 3 служащего территориального органа Федеральной службы судебных приставов и поступившим на службу в учреждения уголовно- исполнительной системы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской ЛИЦО_5»), к числу которых относится служба в органах принудительного исполнения, по своей правовой природе отличающаяся от службы в органах уголовно- исполнительной системы. Федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной службы различных видов, включая порядок подсчета продолжительности стажа государственной службы (выслуги лет), с учетом принципов организации и функционирования, а также специфики правовой природы каждого из них. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ и отнесением службы в Федеральной службе судебных приставов к государственной службе иного вида (по сравнению с государственной гражданской службой) статьей 92 названного Федерального закона были предусмотрены правила поступления на службу в органы принудительного исполнения гражданских служащих и их назначения на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава (части 2 и 3). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 норма, по существу, предоставляет дополнительную гарантию гражданским служащим, проходившим службу в органах Федеральной службы судебных приставов и изъявившим желание поступить на новый вид государственной службы (службу в органы 4 принудительного исполнения), направлена на обеспечение интересов службы и ее преемственность службе судебных приставов, поскольку в число квалификационных требований к должностям в органах принудительного исполнения, устанавливаемых отдельно для должностей младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ), а также на комплектование указанных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, обладающими необходимыми для исполнения служебных обязанностей профессиональными навыками и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства, и прав заявителя, не относящегося к данной категории граждан, не затрагивает. Оспаривая часть 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ, ЛИЦО_7 настаивает на том, чтобы данная норма была применена судами общей юрисдикции в его деле об обязании исчисления продолжительности выслуги лет в учреждении уголовно-исполнительной системы с учетом периода его службы в должности государственного гражданского служащего, т.е., по существу, ставит вопрос о распространении предусмотренной данной нормой гарантии на лиц, уволившихся со службы в органах Федеральной службы судебных приставов и поступивших на службу в учреждения уголовно-исполнительной системы. Однако разрешение данного вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 402-О