Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2023 № 414-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 28 февраля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1–18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4; при этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1–18 части 1 данной статьи, применяются в том 2 случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1–18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Как следует из материалов жалобы, решением Управления Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 в Свердловском районе города Иркутска от 14 августа 2019 года заявителю было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку периоды его работы – по результатам аттестации рабочего места, а в дальнейшем специальной оценки условий труда – не были отнесены к работам, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, и, соответственно, страховые взносы на пенсионное обеспечение уплачивались работодателем в общем порядке, в том числе после 1 января 2013 года. Правильность такого отказа в отношении отдельных периодов работы была подтверждена постановлениями судов общей юрисдикции. Вместе с тем решением Кировского районного суда города Иркутска от 16 декабря 2021 года, оставленным в силе судами вышестоящих инстанций, было признано право заявителя на включение в страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, периода его работы с 12 марта 2011 года по 31 декабря 2012 года в связи признанием трудовой деятельности ЛИЦО_5 работой с тяжелыми условиями труда. При этом во включении периода его работы после 1 января 2013 года в указанный вид стажа было отказано в связи с отсутствием уплаты работодателем дополнительных страховых взносов на пенсионное обеспечение. Результаты аттестации рабочего места и специальной оценки условий труда за спорный период заявителем не оспаривались. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемая норма не соответствует статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (часть 2) и 75 (части 6 и 7) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ставит возможность 3 реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работами в тяжелых условиях труда в зависимость от исполнения работодателем (страхователем) обязанности по уплате своевременно и в полном объеме дополнительных страховых взносов за работников, занятых на таких работах. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового (страхового) стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской ЛИЦО_4 полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений 4 (организаций), с учетом которых трудовая (страховая) пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 583 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года – статьей 428 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой (страховой) пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года, результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с ранее действовавшим порядком (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное 5 обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4) по дополнительному тарифу, а оспариваемая норма, будучи его элементом, не может рассматриваться как нарушающая права лиц, не относящихся к указанной категории, включая заявителя. Разрешение же в конкретном деле вопроса о наличии оснований для зачета отдельных периодов работы ЛИЦО_5 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, равно как и установление оснований для исполнения работодателями обязанностей, направленных на обеспечение формирования права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 414-О