об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, статей 35 и 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» город Санкт-Петербург 30 марта 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: абзаца восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4 (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ – абзац девятый), согласно которому работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, 2 предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4; статьи 35 и подпункта 6 (а фактически – только его абзаца пятого) пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые предусматривают, соответственно, что профилактические прививки проводятся гражданам согласно законодательству Российской ЛИЦО_4 для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, установленными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочием при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; абзацев четвертого и пятого пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», согласно которым отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской ЛИЦО_4 федеральным органом исполнительной власти. Как следует из представленных материалов, постановлением главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 года № 65 в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции была предусмотрена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям ряда категорий граждан, в частности, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. 3 Заявитель, будучи работником теплогенерирующей организации, отказался от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проводимой в соответствии с названным постановлением, после чего был отстранен от работы без сохранения заработной платы. Суды общей юрисдикции, сославшись в том числе на оспариваемые нормы, оставили без удовлетворения исковые требования ЛИЦО_5 о признании незаконным приказа о его отстранении от работы и о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 37 (части 1 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют работодателям отстранять работников от работы по основаниям, не предусмотренным статьей 76 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4 и другими федеральными законами, в том числе в связи с отсутствием профилактической прививки, обязательность которой обусловлена выполнением отдельных видов работ, не поименованных в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утвержден Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 15 июля 1999 года № 825 в соответствии с Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет обязанность граждан, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац второй статьи 10 и абзац второй статьи 11). К числу обязательных для 4 выполнения постановлений относятся, в частности, выдаваемые главными государственными санитарными врачами и их заместителями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац пятый подпункта 6 пункта 1 статьи 51).
Статья 35 названного Федерального закона предусматривает, что профилактические прививки для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний проводятся гражданам согласно законодательству Российской ЛИЦО_4. Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» наделяет главного государственного санитарного врача Российской ЛИЦО_4 и главных государственных санитарных врачей субъектов Российской ЛИЦО_4 полномочиями по принятию решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, т.е. при угрозе возникновения и распространения инфекционных болезней. При этом календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (статья 10). В частности, Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской ЛИЦО_4 от 6 декабря 2021 года № 1122н) в числе категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации профилактической прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, называет работников организаций транспорта и энергетики. Аналогичное положение содержалось в ранее действовавшем Календаре профилактических прививок по эпидемическим 5 показаниям (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской ЛИЦО_4 от 21 марта 2014 года № 125н в редакции приказа от 9 декабря 2020 года № 1307н, вступившего в силу 27 декабря 2020 года). Таким образом, оспариваемые заявителем взаимосвязанные положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлены на предотвращение и устранение возникающих в связи с эпидемическими заболеваниями рисков для жизни и здоровья граждан и не могут расцениваться как нарушающие их конституционные права. Что касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения от работы граждан, занятых на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_4), в силу чего названная норма как сама по себе, так и во взаимосвязи с абзацем пятым данного пункта, содержащим указание на субъект, уполномоченный утвердить перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, не может рассматриваться в качестве ущемляющей конституционные права граждан. Отсутствуют основания и для вывода о нарушении прав ЛИЦО_5 оспариваемым положением части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, обязывающим работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, соответственно, действующим в 6 системной связи в том числе с нормами федеральных законов «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», исключающими в условиях угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (к числу которых Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 31 января 2020 года № 66 отнесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), возможность исполнения трудовых обязанностей работниками, занятыми на отдельных видах работ, если они не имеют профилактических прививок. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 545-О