Определение Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 № 66-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 31 января 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону), согласно которым при определении расчетного размера трудовой пенсии для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года отношение 2 среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской ЛИЦО_4 учитывается в размере не свыше 1,2 (абзац десятый); лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 281 данного Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской ЛИЦО_4 (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах (от 1,4 до 1,9) независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абзац шестнадцатый). По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые положения, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не предоставляют гражданам, отношение среднемесячного заработка которых к среднемесячной заработной плате в Российской ЛИЦО_4 на 1 января 2002 года составляет более 1,2, а стаж работы в районах Крайнего Севера – менее 15 календарных лет, возможности при расчете размера пенсии применить повышенное отношение заработков. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положение абзаца десятого пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» об установлении при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской ЛИЦО_4, которое в силу части 10 статьи 15 и части 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» в настоящее время подлежит применению при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера за периоды до 1 января 2015 года, направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных 3 интересов государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 апреля 2009 года № 406-О-О, от 21 апреля 2011 года № 470-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1382-О, от 24 декабря 2013 года № 1947-О, от 20 марта 2014 года № 526-О, от 23 апреля 2015 года № 792-О, от 29 сентября 2022 года № 2257-О и др.). Определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление некоторым категориям граждан льготных условий назначения трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости, в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской ЛИЦО_4. Оспариваемое положение абзаца шестнадцатого пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» направлено на обеспечение сохранения права граждан, трудовая деятельность которых длительное время осуществлялась в неблагоприятных климатических условиях, на применение повышенного отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской ЛИЦО_4 при установлении расчетного размера пенсии по состоянию на 1 января 2002 года для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на указанную дату, в равной степени распространяется на всех лиц, которые приобрели пенсионные права до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4), и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы, которой, как следует из судебных постановлений, расчет пенсии по старости был произведен без применения повышенного 4 отношения заработков из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. Разрешение же вопроса об учете повышенного размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской ЛИЦО_4, независимо от продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера до 1 января 2002 года, на чем, по сути, настаивает ЛИЦО_6, в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 66-О