Определение Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 № 666-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетних детей частью 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 30 марта 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, оспаривает конституционность части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», предусматривающей, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения 2 (далее – социальная выплата) предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 данной статьи. Как следует из представленных материалов, распоряжением МВД Российской ЛИЦО_4 семье умершего сотрудника органа внутренних дел, включающей заявительницу (вдову), четырех несовершеннолетних детей и его родителей, была перечислена социальная выплата в размере 37 416 243,6 руб., рассчитанном с учетом количества членов его семьи, состоявших на учете в этих целях (6 человек: сам сотрудник, его супруга и дети). Из указанной суммы родителям предоставлено 10 690 355,3 руб. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении иска о выплате дополнительно 4 454 314,7 руб. исходя из суммы, причитавшейся ее семье, если бы родители, не состоявшие на соответствующем учете, не участвовали в распределении социальной выплаты. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 38 (часть 1), 39 (часть 1), 40 (части 1 и 3) и 671 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку оно позволяет уменьшать размер социальной выплаты, причитающейся детям и вдовам умерших сотрудников органов внутренних дел, посредством включения в состав ее получателей родителей такого сотрудника, обеспеченных жилыми помещениями и проживающих раздельно. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_4 принципа равенства; в свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения от 27 февраля 2018 года № 473-О, от 26 ноября 2018 года № 2989-О, от 29 января 2019 года № 261-О, от 25 ноября 2020 года № 2810-О, от 26 апреля 2021 года № 687-О и № 701-О, от 20 июля 2021 года № 1586-О, от 26 октября 2021 года № 2222-О и др.). Необходимость определения размера социальной выплаты исходя из реальной нуждаемости в жилье членов семьи сотрудника органов внутренних дел также следует из положений пунктов 8 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223 в порядке реализации поручения, закрепленного в части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ), согласно которым при определении размера субсидии учитывается площадь жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых по договору социального найма членами семьи сотрудника. 4 Означенное согласуется и с положением части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ о предоставлении социальной выплаты сотруднику органа внутренних дел с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, приведенным, помимо прочего, в судебных актах в качестве обоснования выводов судов. Следовательно, оспариваемое законоположение, будучи элементом правового механизма обеспечения жильем членов семьи сотрудника органа внутренних дел, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, подлежит применению в системе других правовых норм и не может расцениваться как нарушающее конституционные права в аспекте, обозначенном в жалобе заявительницей, которая обращалась в суд не с требованием об оспаривании правомерности распределения социальной выплаты между получателями, а за предоставлением дополнительных средств из федерального бюджета, помимо распределенных родителям ее умершего супруга, при этом и она, и несовершеннолетние дети, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении этой выплаты, были приняты в расчет при определении ее размера. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе определение правомерности предоставления социальной выплаты гражданам, которые не состояли на соответствующем учете, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 666-О