Определение Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 № 697-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Октябрь» на нарушение его конституционных прав статьей 163 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 30 марта 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Октябрь» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Октябрь» (далее также – ФГУП «ПО «Октябрь», предприятие) оспаривает конституционность статьи 163 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2 о том, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской ЛИЦО_2, субъекта Российской ЛИЦО_2 или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все 2 помещения в котором находятся в собственности Российской ЛИЦО_2, субъекта Российской ЛИЦО_2 или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской ЛИЦО_2 в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса. Как следует из представленных материалов, ФГУП «ПО «Октябрь» на праве хозяйственного ведения принадлежат относящиеся к специализированному жилищному фонду дома, являющиеся собственностью Российской ЛИЦО_2. Правомочия собственника в отношении данного имущества осуществляет ФСТЭК России, согласно решению которой предприятие выполняет работы по содержанию общего имущества в указанных многоквартирных домах, оказывает коммунальные услуги проживающим в них гражданам. Решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие судебные инстанции, удовлетворены предъявленные к ФГУП «ПО «Октябрь» требования органа местного самоуправления о предоставлении технической документации на названные дома, информации о количестве проживающих в них граждан, доступа к общему имуществу этих домов в целях организации и проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Суды исходили, в частности, из того, что установленные статьей 163 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2 правила определения способа управления многоквартирным домом и управляющей организации подлежат применению ко всем объектам, соответствующим предусмотренным в данной норме признакам, независимо от того, каким образом ранее осуществлялось управление этим объектом. По мнению заявителя, статья 163 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2 не соответствует статье 8 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку ее применение судами вне связи с положениями статьи 6, части 7 статьи 46 и статьи 161 данного Кодекса приводит к нарушению прав и 3 законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, распоряжению собственностью Российской ЛИЦО_2 без ее согласия (вопреки решению осуществляющего права собственника органа государственной власти), нарушению принципа равной защиты государственной и иных форм собственности, необоснованному приданию обратной силы норме жилищного законодательства, нарушению единообразия в применении норм права. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральным законом от 28 января 2020 года № 4-ФЗ, вступившим в силу 8 февраля 2020 года, были внесены изменения в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2. С этого момента правило об установлении уполномоченным Правительством Российской ЛИЦО_2 федеральным органом исполнительной власти порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской ЛИЦО_2, утратило юридическую силу. Вместо этого начало действовать правило статьи 163 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2, определяющее для названных многоквартирных домов единственно возможный способ управления – управление управляющей организацией и предписывающее органу местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору такой организации. Данная норма – с учетом названных изменений – обеспечивает реформирование ранее сложившегося порядка управления находившимися в государственной собственности многоквартирными домами в целях развития конкуренции в данной сфере отношений во исполнение требований статей 8, 19, 34, 35 и 40 Конституции Российской ЛИЦО_2 и в то же время воплощает волю собственника имущества – Российской ЛИЦО_2 на распоряжение им. 4 Таким образом, оспариваемое законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права ФГУП «ПО «Октябрь» в указанном в жалобе аспекте. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе того, являлись ли спорные дома многоквартирными, а также оценка правильности выбора подлежащих применению с учетом таких обстоятельств норм права – на что, по существу, направлены доводы заявителя – к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Октябрь», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 697-О