Определение Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 № 70-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1.2 раздела 1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской ЛИЦО_4, имеющим классные чины, и их семьям город Санкт-Петербург 31 января 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца первого пункта 1.2 раздела 1 «Исчисление выслуги лет» Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской ЛИЦО_4, имеющим классные чины, и их семьям (утверждено Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 1994 года № 942), согласно которому в выслугу лет для назначения 2 пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации) и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы. Заявитель, полагая, что, обучаясь в Пензенском государственном техническом университете с сентября 1997 года по июнь 1999 года по имеющей государственную аккредитацию, как он считал – в соответствии с ранее действовавшим законодательством, образовательной программе высшего образования, имеет право на зачет этого периода в выслугу лет для назначения пенсии, установление и выплату ежемесячных надбавок и доплат, обратился в суд с иском к Комиссии Генеральной прокуратуры Российской ЛИЦО_4 по 3 разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей, Прокуратуре Алтайского края о признании незаконными решения и бездействия, возложении обязанности зачесть период обучения в расчет выслуги лет, произведении перерасчета денежного содержания. Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 26 мая 2021 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, со ссылкой на оспариваемое положение в редакции, действовавшей на дату рассмотрения соответствующего вопроса Комиссией Генеральной прокуратуры Российской ЛИЦО_4 в отношении заявителя (которой были предусмотрены аналогичные условия, что и в действующей редакции), было отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку суды пришли к выводу о том, что в спорный период названный университет не имел аккредитации по специальности «Юриспруденция». По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое положение противоречит статьям 2, 7, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 46 и 75 (части 5 и 6) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой по смыслу, придаваемом правоприменительной практикой, допускает ограничение конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, а именно: позволяет произвольно засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии периоды обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; придает обратную силу нормам пенсионного законодательства, ухудшающим положение граждан. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, законодатель в абзаце первом пункта 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» определил, что пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской ЛИЦО_4 для лиц, проходивших 4 службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Специальным законом, регулирующим отношения по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел, является Закон Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, которым, в частности, предусмотрены правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий. В целях реализации права граждан, проходивших службу в органах и учреждениях прокуратуры, на пенсионное обеспечение Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 1994 года № 942 утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской ЛИЦО_4, имеющим классные чины, и их семьям. Им определен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий, в том числе порядок включения в выслугу лет времени обучения для получения юридического образования с учетом специфики этого вида службы применительно к указанной категории лиц. Оспариваемая норма данного Положения, направленная на реализацию норм Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, позволяет увеличивать продолжительность выслуги лет прокурорских работников и обеспечивает их право на установление пенсии, что не может расцениваться как нарушающее права заявителя. Разрешение же вопроса о применении в деле ЛИЦО_5 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 1994 года № 942 в редакции, действовавшей в период его обучения (1997–1999 годы), не содержавшего требования об осуществлении образовательной деятельности по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного 5 закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 70-О