об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 30 марта 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 5 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4», предусматривающей, что порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, и устанавливающей требования к составу и порядку формирования конкурсной комиссии. 2 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений и действий конкурсной комиссии, выразившихся, в частности, в непредставлении его кандидатуры на рассмотрение представительному органу муниципального образования для назначения на должность главы местной администрации, а также об обязании конкурсной комиссии повторно оценить претендентов на указанную должность с присвоением заявителю высшего рейтинга. Отказывая в удовлетворении требований ЛИЦО_5, суды указали на то, что конкурсной комиссией в соответствии с установленным представительным органом местного самоуправления порядком проведения конкурса для должности главы местной администрации были представлены два кандидата с наилучшим рейтингом, в то время как заявитель занял четвертое место среди четырех претендентов, допущенных к конкурсу. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 3, 12, 16, 18, 19, 32, 45, 46 и 118 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не устанавливает требований к членам конкурсной комиссии, лишает жителей муниципального образования возможности войти в состав конкурсной комиссии, не закрепляет критериев, обеспечивающих объективную, в том числе независимо от должностного положения, оценку конкурсной комиссией претендентов на должность главы местной администрации и исключает проверку обоснованности выставления конкурсной комиссией рейтинга в судебном порядке. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской ЛИЦО_4 нормотворческие полномочия, закрепил в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» общие правовые и организационные принципы организации местного самоуправления в 3 Российской ЛИЦО_4, а также гарантии его осуществления (преамбула). К ним относятся и правила замещения должности главы местной администрации.
Статья 37 названного Федерального закона предусматривает возможность назначения на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности (часть 2), порядок проведения которого устанавливается представительным органом муниципального образования (часть 5). Соответствующий порядок, определяющий полномочия и состав конкурсной комиссии, а также критерии оценки претендентов на должность главы местной администрации конкурсной комиссией, действует во взаимосвязи с положениями законодательства о муниципальной службе, которое среди прочего устанавливает квалификационные требования для замещения в том числе указанной должности. Следовательно, оспариваемое ЛИЦО_7 регулирование, направленное на обеспечение условий для замещения должности главы местной администрации квалифицированным лицом, чей уровень и качество профессиональной подготовки отвечают объективной специфике данной должности, не предполагает произвольного установления представительным органом местного самоуправления порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации и не допускает необоснованной оценки претендентов на указанную должность конкурсной комиссией. Кроме того, часть 5 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4», перечисляющая органы, уполномоченные на назначение членов конкурсной комиссии, не может расцениваться как препятствующая жителям муниципального образования входить в состав конкурсной комиссии. Таким образом, указанное законоположение не нарушает конституционных прав заявителя в указанном им аспекте. Оценка же конкретного порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, равно как и проверка обоснованности рейтинга, 4 выставленного конкурсной комиссией ЛИЦО_8 и иным претендентам на указанную должность, о чем фактически просит заявитель, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 714-О