Определение Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 № 726-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 30 марта 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 3 статьи 11 «Порядок рассмотрения отдельных обращений» Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которой государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить 2 гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_7 обратился в суд с административным иском о признании пункта 4.10 Положения о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления (утверждено постановлением Президиума Совета судей Российской ЛИЦО_5 от 21 июня 2010 года № 229) и пункта 2.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской ЛИЦО_5 (утверждена приказом Генерального прокурора Российской ЛИЦО_5 от 30 января 2013 года № 45) противоречащими части 3 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_5». Определением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 24 ноября 2021 года данное административное исковое заявление было возвращено. Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 8 августа 2022 года указанное определение было отменено, а в принятии административного искового заявления отказано. Заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 1 (часть 1), 2, 3, 18, 45, 46 (часть 1) и 52 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку оно позволяет оставлять обращение гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, без ответа по существу поставленных в нем вопросов, притом что вопрос об административной ответственности такого гражданина за оскорбление не разрешается. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 Определением от 29 мая 2012 года № 888-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 отказал в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_6 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_5» и пунктом 4.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_5 от 29 апреля 2003 года № 36), поскольку жалоба не отвечала требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. В этом Определении Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в очередной раз указал, что часть 3 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_5» – исходя из принципа свободной и добровольной реализации гражданами права на обращение, предполагающего недопустимость нарушения при этом прав и свобод других лиц (часть 2 статьи 2), – направлена на защиту чести и достоинства личности, охрану общественных отношений в сфере рассмотрения обращений граждан. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 судебные решения, в соответствии с которыми было отказано в принятии его административного искового заявления об оспаривании указанных актов на соответствие части 3 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_5», не свидетельствуют о применении данного оспариваемого законоположения в конкретном деле с участием заявителя, и, соответственно, его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 к рассмотрению. Кроме того, использование в обращении заявителя негативных и оскорбительных высказываний в отношении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 свидетельствует об отсутствии у заявителя реального намерения использовать подачу жалобы в Конституционный Суд Российской 4 ЛИЦО_5 для защиты своих прав и свобод. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 неоднократно указывал в определениях об отказе в принятии к рассмотрению жалоб заявителя, что при таких обстоятельствах – безотносительно к оценке соблюдения заявителем иных требований к обращению – отсутствуют основания для принятия его жалобы к рассмотрению (определения от 24 июня 2021 года № 1251-О, от 26 октября 2021 года № 2251-О и от 29 сентября 2022 года № 2636-О). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 726-О