Определение Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 № 733-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ли-Чан- ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 30 марта 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5-Лина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3Ли-Чан-Лин оспаривает конституционность части 5 статьи 9.5 «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию» КоАП Российской ЛИЦО_4. Из представленных материалов следует, что постановлением должностного лица Комитета государственного строительного надзора города Москвы индивидуальный предприниматель ЛИЦО_5-Лин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП Российской ЛИЦО_4 2 (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию). Решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, данное постановление оставлено без изменения. Суды пришли к выводу о том, что заявитель совершил длящееся административное правонарушение в виде использования помещений реконструированного здания путем фактического предоставления пристройки в аренду (размещение шиномонтажа, автомойки) без разрешения на ввод в эксплуатацию. При этом, отклоняя доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с отказом в удовлетворении требования уполномоченного органа о признании данного объекта капитального строения самовольной постройкой вступившим в законную силу судебным актом, суды указали, что изменение площади пристройки установлено строительно-технической экспертизой, а отказ в удовлетворении указанного требования был связан с пропуском срока исковой давности. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 46 (часть 1) и 50 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет привлекать к административной ответственности за отсутствие разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, в том числе самовольных построек, которые ранее были признаны не подлежащими сносу. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с положениями статьи 222 ГК Российской ЛИЦО_4 здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, который не предоставлен в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительства данного объекта, либо без необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не 3 приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; использование самовольной постройки не допускается, она подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2). Как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, положения Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4, определяющие признаки самовольной постройки, т.е. возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым – на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 (определения от 24 марта 2015 года № 658-О, от 28 июня 2018 года № 1515-О, от 28 января 2021 года № 75-О и др.). Согласующиеся с этим регулированием положения Градостроительного кодекса Российской ЛИЦО_4, в частности, предусматривают, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК Российской ЛИЦО_4 (часть 1 статьи 5532); эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 и часть 2 статьи 5524). Оспариваемая же заявителем часть 5 статьи 9.5 КоАП Российской ЛИЦО_4 устанавливает административную ответственность за несоблюдение предусмотренной Градостроительным кодексом Российской ЛИЦО_4 обязанности получения разрешения на ввод объекта капитального 4 строительства в эксплуатацию с соблюдением установленного порядка его выдачи, направленного на обеспечение требований безопасного и правомерного использования таких объектов. Следовательно, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте, притом что последний не лишен возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку на основании пункта 3 статьи 222 ГК Российской ЛИЦО_4, позволяющим легализовать ее в гражданском обороте. Кроме того, иные доводы, приведенные заявителем в обоснование неконституционности части 5 статьи 9.5 КоАП Российской ЛИЦО_4, свидетельствуют о том, что нарушение своих прав он связывает не с дефектом содержания этой нормы, а с тем, что она, по его утверждению, не подлежала применению в конкретном деле, в частности ввиду истечения, как он полагает, срока давности привлечения к административной ответственности и фактического соответствия эксплуатируемого здания строительным нормам и правилам. Тем самым ЛИЦО_5-Лин предлагает Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 оценить правомерность правоприменительного решения, вынесенного по этому делу с учетом его обстоятельств. Между тем разрешение такого рода вопросов не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ли-Чан- ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 733-О