Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 769-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Байк» на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза город Санкт-Петербург 25 апреля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «Байк» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Общество с ограниченной ответственностью «Байк» (далее – ООО «Байк») оспаривает конституционность пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривающего, в частности, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 данного Кодекса, а также что после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7–15 статьи 14 этого же Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. 2 Как следует из представленных материалов, в результате проведения мероприятий таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу о недостоверности сведений о таможенной стоимости задекларированных заявителем товаров, в связи с чем принял ряд решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Байк» в таможенных декларациях. Решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении заявления ООО «Байк» о признании незаконными данных решений таможенного органа. При этом суды отметили, что по результатам анализа документов, полученных в ходе контрольных мероприятий, таможенным органом были выявлены многочисленные несоответствия содержащихся в них сведений в сравнении со сведениями, указанными ООО «Байк» при таможенном декларировании ввозимых товаров. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку позволяет таможенным органам проводить таможенный контроль таможенной стоимости товаров после их выпуска, притом что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, может влиять на размер исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как ранее указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, уплата таможенных платежей – необходимое условие таможенного оформления товаров, оно представляет собой, по существу, не гражданско- правовое обязательство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах – лицах, перемещающих товары (определения от 27 ноября 2001 года № 202-О, от 8 февраля 2011 года № 191- О-О, от 24 ноября 2016 года № 2519-О, от 25 марта 2021 года № 590-О и др.). 3 В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2). Одной из форм таможенного контроля является контроль таможенной стоимости ввозимых товаров, при котором таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (проверка выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) и который может быть начат как до, так и после выпуска ввозимых товаров (статья 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; пункт 2 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42; пункты 25 и 26 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской ЛИЦО_2, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 21 мая 2021 года № 436). Данное регулирование, призванное гарантировать уплату обязанными лицами таможенных платежей, направлено, как и институт таможенного контроля в целом, на защиту не только фискального интереса государства, но и таких конституционных ценностей, как суверенитет и экономическая безопасность Российской ЛИЦО_2, а также законные интересы участников гражданского оборота. Следовательно, пункт 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, устанавливающий, что по общему правилу срок проведения таможенного контроля составляет три года 4 после выпуска товаров в свободное обращение, не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Байк», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 769-О