Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 788-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 84 Конституции Республики Марий Эл и частью первой статьи 3 Закона Республики Марий Эл «О Правительстве Республики Марий Эл» город Санкт-Петербург 25 апреля 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 3 статьи 84 Конституции Республики Марий Эл, согласно которой компетенция, структура, порядок формирования Правительства Республики Марий Эл и перечень членов Правительства Республики Марий Эл, подлежащих согласованию с Государственным Собранием Республики Марий Эл при назначении на должность, определяются законом, и части первой статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 18 сентября 2001 года № 23- З «О Правительстве Республики Марий Эл», согласно которой кандидатуры членов Правительства, указанные в части четвертой статьи 2 данного Закона, 2 при их назначении на должность вносятся для согласования Главой Республики Марий Эл в Государственное Собрание Республики Марий Эл. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5, являющийся депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным Указа Главы Республики Марий Эл от 15 марта 2021 года № 32 «О министре сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл», в соответствии с которым гражданин К. назначен на должность министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл с 16 марта 2021 года. В обоснование заявления ЛИЦО_5 указал, что оспариваемый Указ издан до согласования соответствующей кандидатуры с Государственным Собранием Республики Марий Эл: материалы для согласования направлены Главой Республики Марий Эл в Государственное Собрание Республики Марий Эл 19 марта 2021 года, а постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл о согласовании кандидатуры принято 29 апреля 2021 года. Решением суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении данного административного искового заявления ЛИЦО_5. При этом суды отметили, что ЛИЦО_5 присутствовал на сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл 29 апреля 2021 года, однако в принятии решения путем голосования по вопросу согласования кандидатуры для назначения на должность министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл участия не принимал, по свой инициативе покинул сессию, отказавшись от выражения своего мнения по данному вопросу. В передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 также отказано, с чем согласился заместитель ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_4. Кроме того, решением суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении 3 административного искового заявления ЛИЦО_5 о признании недействующими с момента принятия частей первой и второй статьи 3 Закона Республики Марий Эл «О Правительстве Республики Марий Эл». В передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 также отказано, с чем не нашел оснований не согласиться заместитель ЛИЦО_2 этого суда. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 3, 5, 10, 13 (части 1–3), 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2), 55 и 77 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют Главе Республики Марий Эл право назначать на должности членов Правительства Республики Марий Эл без предварительного согласования кандидатур с депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, иным нормативным актом. При этом такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с участием заявителя, а также если при разрешении данного дела исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя. По смыслу указанных нормативных положений, возможность оспаривания в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4 примененного судом в конкретном деле закона, характеризующая один из существенных 4 аспектов предусмотренного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 права на судебную защиту, неразрывно связана с реализацией целей по восстановлению гражданином посредством конституционного судопроизводства своих нарушенных прав. Соответственно, осуществление конституционного судопроизводства в порядке так называемого конкретного нормоконтроля обусловлено наличием для заявителя тех или иных препятствий в реализации его прав или же обременений, возникших при применении в его отношении норм закона и не устраненных по итогам завершившегося рассмотрения его конкретного дела судом; оценка конституционности предписаний закона является в таких случаях необходимым и адекватным средством для устранения нарушений. При этом необходимо учитывать, что установленные в соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_4 Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» критерии допустимости обращений по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 являются самостоятельными, в частности в соотношении с требованиями, установленными относительно предъявления заявления в порядке административного судопроизводства. Оспариваемые заявителем положения Конституции Республики Марий Эл и Закона Республики Марий Эл «О Правительстве Республики Марий Эл» регулируют участие Государственного Собрания Республики Марий Эл как представительного и законодательного органа Республики Марий Эл в формировании Правительства Республики Марий Эл и не закрепляют каких- либо индивидуальных прав депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, а потому они не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, который, как было установлено судами, к тому же отказался от реализации предоставленного ему как депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл права проголосовать по вопросу согласования кандидатуры на должность члена Правительства Республики Марий Эл. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 788-О