Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 1131-О-Р

об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 25 июня 2015 года № 17-П город Санкт-Петербург 27 мая 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия ходатайства Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своем ходатайстве Общероссийская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз», которая принимала участие в слушании дела о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» в связи с запросом Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 и которой Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 было направлено принятое по этому делу Постановление от 25 июня 2015 года № 17-П, просит дать разъяснение 2 относительно объема прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, продолжающих пользование объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии, в части возможности реализации ими, наравне с лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, права пользования охотничьими ресурсами, в отношении которых устанавливаются лимиты и квоты их добычи. 2. Согласно статье 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» постановление, заключение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 могут быть официально разъяснены только самим Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 по ходатайству стороны дела, по которому вынесено постановление, а также по ходатайству Президента Российской ЛИЦО_2, Совета ЛИЦО_2, Государственной Думы, Правительства Российской ЛИЦО_2, Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, других органов и лиц, которым направлено постановление или заключение. По смыслу приведенного законоположения разъяснение Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 вынесенного им постановления или заключения дается только в рамках предмета данного решения и лишь по тем требующим дополнительного истолкования вопросам, которые были предметом рассмотрения в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 и нашли отражение в принятом им решении. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в Постановлении от 25 июня 2015 года № 17-П признал часть 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» – в той мере, в какой на ее основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос о сроках охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, заключаемых без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, – не соответствующей Конституции Российской 3 ЛИЦО_2, ее статьям 9 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 34 (часть 1), поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания она порождает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней положений. Одновременно Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 обязал федерального законодателя незамедлительно принять – исходя из требований Конституции Российской ЛИЦО_2 и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, выраженных в данном Постановлении, – надлежащие меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 71 названного Федерального закона. Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 224-ФЗ данное законоположение было изложено в редакции, согласно которой юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2», при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет. Что же касается поставленного в ходатайстве Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» вопроса о допустимости ограничений в доступе охотпользователей, имеющих долгосрочные лицензии, к объектам животного мира, в отношении которых устанавливаются лимиты и квоты их добычи, то данный вопрос не являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 в Постановлении от 25 июня 2015 года № 17-П. 4 Следовательно, данное ходатайство не может быть принято Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Вместе с тем аналогичный вопрос ранее затрагивался Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2, который в Определении от 23 апреля 2020 года № 863-О указал следующее: установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и определение квоты их добычи осуществляется в целях устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов; при этом действующее правовое регулирование предусматривает для лиц, имеющих долгосрочные лицензии на право пользования животным миром, особый (льготный) порядок заключения охотхозяйственных соглашений, что позволяет им в установленной процедуре получить доступ к охотничьим ресурсам, в том числе в отношении которых устанавливаются лимиты и квоты их добычи. Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 25 июня 2015 года № 17- П. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1131-О-Р