Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 № 1486-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О ветеранах» и приложения к данному Федеральному закону город Санкт-Петербург 20 июля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому к участникам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны 2 и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность положений разделов I и II Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской ЛИЦО_4 (приложение к Федеральному закону «О ветеранах») в той части, в которой на лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский (март 1969 года), распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах». По мнению заявителя, оспариваемые положения с учетом их истолкования судами в деле заявителя в силу неопределенности своего содержания нарушают принцип равенства и не соответствуют статьям 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 39 (часть 1), 45, 46 (часть 1), 55 (часть 2) и 671 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой не предоставляют возможности реализации лицами, принимавшими участие в боевых действиях на острове Даманский в 1969 году, права на получение ежегодной и единовременных выплат, установленных в соответствии с указами Президента Российской ЛИЦО_4 от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» и от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской ЛИЦО_4 в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» на тех же условиях, что и участникам Великой Отечественной войны. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О ветеранах», исходя из конституционных предписаний, предопределяющих обязанности государства по отношению к своим гражданам, исполнившим воинский долг и обязанность по защите Отечества, и в целях признания особых заслуг перед обществом закрепляет 3 правовые гарантии их социальной защиты и условия, соблюдение которых необходимо для наделения гражданина определенным статусом, а следовательно, приобретения им права на соответствующие меры социальной поддержки. Оспариваемое положение статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», закрепляя круг лиц и условия, при которых эти лица относятся к участникам Великой Отечественной войны, направлено на обеспечение социальной защиты указанной категории граждан, а потому не может рассматриваться как ущемляющее какие-либо права. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» федеральный законодатель определил круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий. К этой категории (помимо иных граждан) относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской ЛИЦО_4 и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской ЛИЦО_4. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, закрепленный федеральным законодателем в Федеральном законе «О ветеранах» порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года № 24-П; определения от 16 ноября 2006 года № 506-О, от 29 мая 2007 года № 356-О-О и др.). Положения указов Президента Российской ЛИЦО_4 от 24 апреля 2019 года № 186 и от 7 февраля 2020 года № 100, как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 (определения от 25 ноября 4 2020 года № 2677-О и от 26 апреля 2021 года № 799-О), направлены на обеспечение повышенной социальной защиты участников Великой Отечественной войны. Разрешение же вопроса об отнесении лиц, принимавших участие в боевых действиях на острове Даманский в 1969 году, к данной категории граждан, равно как и разрешение вопроса об отмене судебных актов, принятых по делу с участием заявителя, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1486-О