Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 № 1615-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 5 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» и пункта 8 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края город Санкт-Петербург 20 июля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм: 2 части 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 13 ноября 2009 года № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», предусматривавшей, что социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в порядке, установленном статьей 1 данного Закона, и признанным в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях (названный Закон признан утратившим силу с 19 мая 2020 года Законом Ставропольского края от 7 мая 2020 года № 59-кз); пункта 8 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края (утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 года № 120-п, признанным утратившим силу с 23 мая 2020 года постановлением Правительства Ставропольского края от 21 мая 2020 года № 274-п), в соответствии с которым решение о предоставлении социальной выплаты гражданину – участнику долевого строительства жилья либо об отказе в ее предоставлении принимается управлением в течение 10 рабочих дней; на основании решения о предоставлении социальной выплаты гражданину – участнику долевого строительства жилья и представленных им документов, указанных в пункте 6 данного Порядка, управление формирует список граждан – участников долевого строительства жилья, имеющих право на получение социальной выплаты; управление в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты гражданину – участнику долевого строительства жилья либо об отказе в ее предоставлении сообщает гражданину – участнику долевого строительства жилья в письменном виде о 3 принятом решении и о включении его в список; в решении об отказе в предоставлении социальной выплаты гражданину – участнику долевого строительства жилья управлением указываются причины отказа и порядок обжалования данного решения. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции отказано в удовлетворении иска ЛИЦО_5 о признании ее нуждающейся в жилом помещении в указанный ею период, о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении ей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, об обязании ответчика предоставить ей такую социальную выплату. Суд указал, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления; ЛИЦО_6 на таком учете не состоит, в компетентный орган с заявлением о постановке на него она не обращалась. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 6 (часть 2), 15, 17–19, 40 и 53 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку любые формы дискриминации запрещены, а требование о предоставлении для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья решения органа местного самоуправления, которым граждане, пострадавшие вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилых помещений, признаны нуждающимися в жилых помещениях, в ряде случаев влечет невозможность возмещения таким гражданам вреда в гарантированном государством объеме. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. При этом законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 обладают дискрецией при реализации ими права устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет 4 средств бюджета субъекта Российской ЛИЦО_4 (часть третья статьи 263-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4»). Предоставление тех или иных мер социальной поддержки именно гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, имеет целью реализацию гарантий, закрепленных в статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_4. Часть 1 статьи 5 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», не связанная с осуществлением закрепленного в статье 53 Конституции Российской ЛИЦО_4 права на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, не может расцениваться как нарушающая в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы, равно как и регулировавший процедуру предоставления этой меры социальной поддержки пункт 8 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 5 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1615-О