Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 № 1678-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 20 июля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений статьи 1 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4», предусматривающей дополнение статьи 52 указанного Кодекса пунктом 21, в соответствии с которым не осуществляется перерасчет за предшествующие налоговые периоды сумм ранее исчисленного земельного налога, если такой перерасчет влечет увеличение ранее уплаченных сумм земельного налога. 2 Как следует из представленных материалов, актами арбитражных судов ЛИЦО_5 отказано в признании незаконным требования налогового органа, основанием для выставления которого послужил перерасчет в сторону увеличения суммы земельного налога. При этом суды пришли к выводу о законности осуществления налоговым органом перерасчета суммы земельного налога, в том числе с учетом того что он состоялся до выступления в силу статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4». По мнению заявительницы, положения статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4» противоречат статьям 19 (часть 1) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не предполагают придания обратной силы норме, предусматривающей дополнительную гарантию защиты прав налогоплательщиков. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 21 статьи 52 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 устанавливает порядок перерасчета сумм ранее исчисленных налогов, который предполагает реализацию соответствующего права налоговым органом не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом; при этом предусмотренный указанным законоположением перерасчет не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм налогов. Данная норма введена статьей 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4», которая вступила в силу с 1 января 2019 года (часть 2 статьи 3 указанного Федерального закона). Таким образом, федеральный законодатель фактически установил запрет на перерасчет отдельных налогов за прошедшие налоговые периоды в 3 сторону увеличения и тем самым улучшил положение налогоплательщиков. В соответствии же с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. В свою очередь, положений, устраняющих или смягчающих ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающих дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, статья 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4» не содержит. Следовательно, оспариваемые законоположения, принятые федеральным законодателем в пределах его дискреции в сфере налогообложения, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права налогоплательщика в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1678-О