Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 № 1685-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым статьи 239 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 28 сентября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца первого статьи 239 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 (утвержден Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 10 ноября 2007 года № 1495), согласно которому порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия указанных военнослужащих к месту службы, а также с учетом особенностей дислокации воинской части. 2 Как следует из представленных материалов, решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными действий должностных лиц Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, аттестационной комиссии воинской части о его досрочном увольнении в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Суды установили правомерность привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности за отсутствие на построениях в воинской части, поскольку в соответствующее время он находился за пределами военного гарнизона без разрешения командира и тем самым подрывал боевую готовность воинской части. Суды также пришли к выводу о законности решения аттестационной комиссии и приказа о досрочном увольнении заявителя с военной службы по указанному основанию. Определением судьи Центрального окружного военного суда от 1 ноября 2019 года и определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 января 2020 года заявителю отказано в передаче его кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции. Заместитель ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 согласился с названным определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемая норма не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 33, 45 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не позволяет гражданам, проходящим военную службу, лично обращаться в государственные органы, свободно передвигаться на территории Российской ЛИЦО_4 и защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В Постановлении от 21 марта 2013 года № 6-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что военная служба осуществляется в 3 публичных интересах, а лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству; особый характер военной службы как отдельного вида федеральной государственной службы обусловлен ее специфическим назначением – защищать государственный суверенитет и территориальную целостность Российской ЛИЦО_4, обеспечивать безопасность государства, отражать вооруженное нападение и выполнять задачи в соответствии с международными обязательствами Российской ЛИЦО_4, что составляет существо воинского долга, предопределяющего содержание общих, должностных и специальных обязанностей военнослужащих. Исходя из этого, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в данном Постановлении также отметил, что служба в современной российской армии – с учетом принципов ее организации и функционирования, степени ее технологической оснащенности, а также специфики деятельности лиц, несущих военную службу, обязанности которых по подготовке к вооруженной защите и по вооруженной защите Российской ЛИЦО_4 требуют выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, – предполагает предъявление повышенных требований как к уровню профессиональной подготовки военнослужащих, так и к их морально-психологическим и иным личностным качествам, а равно их повышенную ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей военной службы. Таким образом, целями сохранения боеспособности воинских подразделений, выполнения задач по обеспечению обороны страны и безопасности государства предопределяется и возможность установления основанных на федеральном законе обязанностей, влекущих ограничение отдельных конституционных прав военнослужащих. 4 В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» воинский долг обязывает военнослужащих быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской ЛИЦО_4, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию, строго соблюдать Конституцию Российской ЛИЦО_4 и законы Российской ЛИЦО_4, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом, совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество, быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну. Эти и другие общие обязанности в равной мере возлагаются на всех лиц, проходящих военную службу, независимо от занимаемой воинской должности и присвоенного воинского звания. Согласно статье 27 названного Федерального закона должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 (пункт 1); командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение (пункт 2); военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности (пункт 3). Следовательно, заключая контракт о прохождении военной службы и приобретая особый правовой статус военнослужащего, гражданин 5 добровольно принимает на себя обязательства соответствовать требованиям по занимаемой воинской должности в течение срока действия контракта, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности. Это, в свою очередь, предполагает также соблюдение отдельных, вытекающих из данных обязанностей ограничений конституционных прав, в том числе в части реализации свободы передвижения и связанных с ней иных правовых возможностей. Таким образом, оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1685-О