Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 № 1797-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктами 11 и 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской ЛИЦО_4, а также приложением к данным Правилам город Санкт-Петербург 28 сентября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, 2 федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской ЛИЦО_4, а также приложением к данным Правилам, которые утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 24 апреля 2013 года № 369 и в которые неоднократно вносились изменения, включая их наименование: пункта 11, согласно которому при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником; пункта 20 в его первоначальной редакции, предусматривавшего, что в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 данных Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи; положения данного пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4». 3 Также заявительница оспаривает конституционность приложения «Расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» к данным Правилам, устанавливающего формулы определения размера единовременной социальной выплаты и общей площади жилого помещения. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 вместе с тремя детьми была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 83,5 кв.м, предоставленном ее отцу на условиях социального найма согласно ордеру, в котором она также была указана. В 2018 году заявительница получила единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава ее семьи. Размер выплаты был рассчитан с учетом общей площади указанного жилого помещения, приходящейся на долю заявительницы и ее детей, а именно 37,12 кв.м (на каждого из 9 человек, зарегистрированных в квартире, приходилось 9,27777778 кв.м; данный показатель был округлен при расчете до 9,28 кв.м). Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявительнице отказано в удовлетворении исковых требований, касающихся признания незаконными расчета размера единовременной социальной выплаты и действий уполномоченного органа, выразившихся в использовании ордера на жилое помещение в качестве правового основания для снижения размера выплаты. Как указали суды, истица была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, при проведении расчета выплаты использовался математический метод округления результатов до сотых. По мнению заявительницы, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 17 (часть 1), 18, 40, 45 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они в силу своей неопределенности и противоречивости позволяют рассчитывать размер единовременной социальной выплаты исходя из общей площади жилого помещения, в котором проживают на условиях социального найма как члены 4 семьи сотрудника, так и другие граждане, и поскольку они допускают произвольное округление результатов математических вычислений общей площади жилого помещения, что влечет необоснованную дифференциацию жилищных гарантий, предоставляемых сотрудникам при одних и тех же исходных данных. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые нормативные положения, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, а также правила расчета ее размера с учетом общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности либо занимаемых им и (или) членами его семьи по договорам социального найма, исходят из общего требования о недопустимости необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий. Соответственно, эти положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды пришли к выводам, что она и ее дети проживают в квартире на условиях социального найма вместе с другими родственниками нанимателя и данные жилищные права семьи ЛИЦО_5 подлежат учету при расчете размера единовременной социальной выплаты. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, оценка правомерности округления квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящихся на семью заявительницы, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1797-О