Определение Конституционного Суда РФ от 26.02.2021 № 204-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_9» город Санкт-Петербург 26 февраля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Гражданка Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_9», согласно которому решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об аннулировании ранее выданного иностранному гражданину разрешения на временное пребывание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в 2 сфере внутренних дел или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии такого решения. Как следует из представленных материалов, решением Главного управления МВД России по Красноярскому краю было аннулировано ранее выданное ЛИЦО_6 разрешение на временное проживание. Не согласившись с данным решением, ЛИЦО_7 обратилась в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании его незаконным. Решением суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявительнице было отказано в удовлетворении ее требований. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 было отказано в передаче ее кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_9. Принимая указанные решения, суды пришли к выводу об обоснованности оспариваемого акта, а также отметили, что заявительницей был пропущен трехдневный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_9». По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение предусматривает необоснованно краткий срок для обжалования решения об аннулировании разрешения на временное пребывание, не предписывает приводить в уведомлении мотивы принятого решения, чем ограничивает право на судебную защиту, а потому не соответствует статьям 19, 45 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_9, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из статей 71 и 118 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_9, федеральным законом (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2802-О и др.). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений (определения от 20 декабря 2016 года № 2599-О, от 28 февраля 2017 года № 360-О, от 30 сентября 2019 года № 2636-О, от 24 декабря 2020 года № 2881-О и др.). Оспариваемый заявительницей пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_9» предусматривает трехдневный срок на обжалование в вышестоящий орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или в суд решения об аннулировании ранее выданного иностранному гражданину разрешения на временное пребывание. Указанный срок начинает течь со дня получения иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения, в котором указывается основание, по которому было принято решение об аннулировании. При этом в период рассмотрения жалобы иностранного гражданина он, по общему правилу, не утрачивает право на временное пребывание в Российской ЛИЦО_9. Истечение же трехдневного срока не лишает иностранного гражданина права обжаловать в судебном порядке принятое в его отношении решение об 4 аннулировании разрешения на временное пребывание, поскольку оспариваемое законоположение действует во взаимосвязи с частями 5 и 7 статьи 219 КАС Российской ЛИЦО_9, согласно которым несоблюдение установленного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Из представленных материалов следует, что требования административного искового заявления ЛИЦО_6, поданного за пределами предусмотренного оспариваемым законоположением трехдневного срока, были рассмотрены судами по существу и мотивированно отклонены по основаниям, не связанным с пропуском процессуального срока. При таких обстоятельствах оспариваемое законоположение не может расцениваться как препятствующее реализации каждым права на судебную защиту, а потому не может рассматриваться как нарушающее указанные в жалобе конституционные права заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 204-О