Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 № 2222-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына и недееспособной дочери частями 3 и 4 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 октября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, действующая в своих интересах и в интересах ее детей, оспаривает конституционность следующих положений статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4»: 2 части 3, закрепляющей, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (далее – социальная выплата) предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 данной статьи; части 4, согласно которой социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции признаны незаконными решение жилищной комиссии и последующий приказ уполномоченного органа об отказе принять заявительницу – вдову сотрудника органа внутренних дел на учет для получения социальной выплаты; на указанный орган возложена обязанность осуществить такой учет исходя из состава семьи в количестве четырех человек: ЛИЦО_5, ее супруга, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, и их двоих детей. Определением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения определением кассационного суда общей юрисдикции, данное решение изменено – из состава семьи исключен умерший супруг. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 в передаче кассационной жалобы представителя заявительницы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам данного суда отказано. По мнению ЛИЦО_5, приведенные законоположения не соответствуют статьям 7, 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют исключать умершего сотрудника органов внутренних дел из состава его семьи при постановке ее на учет для получения социальной выплаты, уменьшая тем самым ее размер. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_4 принципа равенства (определения от 27 февраля 2018 года № 473-О, от 26 ноября 2018 года № 2989-О, от 29 января 2019 года № 261-О, от 27 февраля 2020 года № 387-О, от 25 ноября 2020 года № 2810-О, от 26 апреля 2021 года № 687-О и № 701-О, от 20 июля 2021 года № 1586-О и др.). Таким образом, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер. Следовательно, части 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, предусматривающие в том числе меры социальной поддержки в жилищной сфере для членов семьи сотрудника органа внутренних дел, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы и ее детей, подлежащих – согласно судебным постановлениям – постановке на учет в целях предоставления социальной выплаты. Разрешение же вопроса об установлении иных условий предоставления социальной выплаты не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции 4 Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2222-О