Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 № 2234-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» город Санкт-Петербург 26 октября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»: пункта 6 части 1, согласно которому к участникам накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – накопительно-ипотечная система) относятся лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по 2 контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание; пункта 8 части 2, закрепляющего, что основанием для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, является получение первого воинского звания офицера. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, проходящая военную службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и являющаяся участником накопительно-ипотечной системы, обратилась в уполномоченный орган с просьбой изменить дату возникновения оснований для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы с 6 марта 2017 года, когда с ней был заключен первый контракт о прохождении военной службы и присвоено воинское звание «майор», на 5 августа 2007 года – с момента назначения на должность в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4, однако получила отказ, который признан правомерным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции и Кассационным военным судом. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел и переведенных на военную службу в войска национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, права на использование накоплений в соответствии 3 с подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (исходя из определенных оснований для увольнения). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_4 каждому гарантируется право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). В развитие приведенных конституционных положений и принимая во внимание особенности военной службы, установленные Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», законодатель предусмотрел в Федеральном законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» специальную систему обеспечения определенной категории военнослужащих жильем исходя из продолжительности их военной службы и оснований для увольнения; данные условия – как следует из Определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 мая 2021 года № 1066-О – отвечают конституционному принципу справедливости. Таким образом, оспариваемые законоположения, будучи частью правового механизма реализации накопительно-ипотечной системы, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права в аспекте, указанном заявительницей, которая является участником данной системы исходя из даты присвоения ей воинского звания офицера и заключения первого контракта о прохождении военной службы. 4 Кроме того, согласно пункту 3 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя (лица, в интересах которого подана жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4) при разрешении конкретного дела. При этом под таким исчерпанием понимается подача в соответствии с законодательством о соответствующем виде судопроизводства заявителем кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции или в случае, если вступившие в силу судебные акты по данной категории дел подлежат обжалованию только в надзорном порядке, надзорной жалобы, если судебный акт, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, был предметом кассационного или надзорного обжалования в связи с применением этого нормативного акта, а подача кассационной или надзорной жалобы не привела к устранению признаков нарушения прав заявителя. Между тем представленные ЛИЦО_5 постановления судов не позволяют сделать вывод об исчерпании ею внутригосударственных средств судебной защиты. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 5 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2234-О