Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 № 2283-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 2 статьи 13, абзацами первым и четвертым статьи 42 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 26 октября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Общество с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» оспаривает конституционность следующих положений Земельного кодекса Российской ЛИЦО_2: подпункта 2 пункта 2 статьи 13, предусматривающего, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; абзацев первого и четвертого (в жалобе ошибочно именуемых частями 1 и 4) статьи 42, согласно которым собственники земельных участков и лица, 2 не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, удовлетворен иск уполномоченного государственного казенного учреждения об обязании заявителя – арендатора лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины, провести мероприятия по очистке этого участка от захламления путем вывоза незаконно размещенных коммунально-бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, пленки, ветки деревьев, куски фанеры и т.д.). По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 34 (часть 1), 36 (часть 3) и 55 (часть 2), в той мере, в какой с учетом сложившейся правоприменительной практики они возлагают на арендатора лесного участка обязанность по уборке несанкционированных свалок, созданных неустановленными лицами. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_2 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской ЛИЦО_2 как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Учитывая ценность природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений, соединенных общей судьбой на своей земле (преамбула Конституции Российской ЛИЦО_2), правовое регулирование вопросов включения земли и лесов (земельных и лесных участков) в гражданский оборот должно основываться на принципе приоритета публичных интересов, предполагающем, в частности, обеспечение сохранности данных ресурсов и 3 возложение законодателем соответствующих обязанностей на субъектов хозяйственной деятельности, их использующих. При этом возможность возложения на основании закона или договора бремени содержания имущества на лиц, которые не являются его собственником, предусмотрена статьей 210 ГК Российской ЛИЦО_2. К числу указанных субъектов относятся арендаторы земельных участков (участков лесного фонда), обладающие – согласно абзацу пятому пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_2 и статье 606 ГК Российской ЛИЦО_2 – правомочиями временного владения и использования этих участков. С этими правомочиями согласуется их ответственность за содержание арендуемого имущества в надлежащем состоянии, предусмотренная как оспариваемыми законоположениями – с учетом особенностей предмета аренды, так и пунктом 2 статьи 616 ГК Российской ЛИЦО_2. Кроме того, арендаторы земельных и лесных участков – в соответствии с положениями гражданского, земельного и лесного законодательства – вправе осуществлять их защиту от неправомерных действий других лиц, а также требовать возмещения убытков от лиц, причинивших ущерб. Исходя из изложенного оспариваемые законоположения, которые учитывают природу арендных отношений и подлежат применению в системе правовых норм, обеспечивающих защиту прав арендаторов, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, которая определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лес-Луга», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2283-О