Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2378-О

об отказе в принятии к рассмотрению обращения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края о проверке положений ряда нормативных правовых актов город Санкт-Петербург 30 ноября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия обращения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края оспаривает конституционность следующих норм: абзаца первого пункта 21 статьи 11 «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; абзаца пятого подпункта «б» пункта 7 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (утверждено 2 Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 6 ноября 2013 года № 995); подпункта «ж» пункта 20 Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_2 и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_2, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 5 августа 2015 года № 796). Как следует из представленных материалов, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края в отношении гражданки М., ранее привлекаемой к уголовной ответственности, было принято постановление о ее недопуске к профессиональной деятельности с участием несовершеннолетних. Решением суда общей юрисдикции в удовлетворении административных исковых требований М. о признании данного постановления незаконным и его отмене было отказано. Судом апелляционной инстанции указанное решение было отменено и дело направлено на новое рассмотрение. По результатам повторного рассмотрения данного административного искового заявления оспариваемое решение комиссии признано незаконным, поскольку на момент его принятия деяние, уголовное дело по которому было прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования, декриминализовано. По мнению заявителя, оспариваемые нормы возлагают на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязанности органов и лиц, осуществляющих деятельность в сфере уголовно-правового регулирования, а 3 потому не соответствуют статьям 10, 19 (часть 1), 38 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данного обращения к рассмотрению. В силу статьи 125 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 заявитель не отнесен к числу органов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов. Помимо этого, федеральное законодательство не предоставляет коллегиальному органу системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, созданному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_2, права обращаться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с жалобой в порядке конкретного нормоконтроля (статья 125, пункт «а» части 4, Конституции Российской ЛИЦО_2). В соответствии с частью первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененным в конкретном деле нормативным актом. Таким образом, данное обращение, как исходящее от ненадлежащего заявителя, не может быть принято Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 27 октября 2015 года № 2589-О, от 23 июня 2016 года № 1194-О, от 28 сентября 2017 года № 1822-О, от 25 января 2018 года № 103-О и др.). 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 21 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края, поскольку оно исходит от ненадлежащего органа. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2378-О