Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2385-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями 1, 6 и 9 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской ЛИЦО_4 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 30 ноября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность частей 1, 6 и 9 статьи 31 «Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов» Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской ЛИЦО_4 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4». Как следует из представленных материалов, индивидуальный предприниматель ЛИЦО_6 обратился в Федеральное казенное 2 учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» с заявлениями на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. В регистрации указанных заявлений было отказано по причине того, что в них содержались промежуточные пункты маршрута движения. ЛИЦО_6, полагая, что такой отказ является незаконным, обжаловал его в суд. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2020 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 8 апреля 2021 года заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_4. Заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 8, 27, 34 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они позволяют определять путь следования по заявленному маршруту движения тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства не самому субъекту предпринимательской деятельности, а уполномоченному органу, который в этом отношении может действовать произвольно. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской ЛИЦО_4 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» по общему правилу движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, 3 выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (часть 1); для получения специальных разрешений требуется согласование в порядке, установленном частью 7 данной статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (часть 6); орган, осуществляющий выдачу специального разрешения согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут; в случаях, если для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений, инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута, проводится согласование с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения (часть 7); порядок выдачи специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 9). Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержден приказом Министерства транспорта Российской ЛИЦО_4 от 5 июня 2019 года № 167. Данный Порядок, в частности, предусматривает, что в заявлении на получение специального разрешения указывается в числе прочего маршрут движения (пункт отправления – пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов, без указания промежуточных пунктов); уполномоченный орган в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления устанавливает путь следования по заявленному маршруту, определяет владельцев 4 автомобильных дорог, направляет в их адрес запрос на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; при согласовании маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства владельцами автомобильных дорог определяется возможность движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, исходя из грузоподъемности и габаритов искусственных и иных инженерных сооружений, несущей способности автомобильной дороги на заявленном маршруте на основании имеющихся сведений о состоянии дорог и искусственных сооружений, а также материалов оценки технического состояния автомобильных дорог, дополнительных обследований искусственных сооружений (пункты 8, 17 и 181). Таким образом, оспариваемые законоположения, действующие в системе правового регулирования, направлены на обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния и ориентируют на установление пути следования тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства исходя из целей обеспечения эффективности и безопасности дорожного движения. Поэтому оспариваемые законоположения, не предполагающие возможности произвольного определения уполномоченным органом пути следования тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2385-О