Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2429-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем шестнадцатым пункта 2 и абзацем пятым пункта 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии город Санкт-Петербург 30 ноября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, с которого решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, по требованию энергоснабжающей организации была взыскана стоимость безучетного потребления электрической энергии, оспаривает конституционность следующих норм Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 4 мая 2012 года № 442) (далее – Основные положения): 2 абзаца шестнадцатого (ошибочно поименованного в жалобе абзацем пятнадцатым) пункта 2, закрепляющего для целей данных Основных положений понятие безучетного потребления электрической энергии; абзаца пятого пункта 187, предусматривающего, что объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, – определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В деле с участием заявителя Основные положения применены в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 18 апреля 2020 года № 554; однако содержание оспариваемых норм нашло отражение в ныне действующей редакции Основных положений (в частности, примененный в деле с участием ЛИЦО_5 прежний абзац третий пункта 195 Основных положений в основном воспроизведен в обжалуемом им абзаце пятом измененного пункта 187). По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 45, 46, 49 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку лишают потребителей электрической энергии права знать о сроках и датах проверок, проводимых энергоснабжающими организациями, сетевыми организациями; нарушают равное с энергоснабжающими и сетевыми организациями право потребителей электрической энергии на участие в установлении нарушений порядка учета потребления электрической энергии; нарушают принципы состязательности сторон и презумпции невиновности. Кроме того, ЛИЦО_6 просит отменить судебные постановления, принятые по делу с его участием. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые положения (как в редакции, примененной в деле заявителя, так и в действующей редакции), принятые во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (абзац третий пункта 1 статьи 21), направлены – с учетом особенностей регулируемых отношений – на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих (электроснабжающих) организаций путем предупреждения и пресечения безучетного потребления ресурсов (электрической энергии) со стороны недобросовестных потребителей и одновременно – на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон договора энергоснабжения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 23 декабря 2014 года № 2998-О, от 18 июля 2019 года № 1977-О, от 25 ноября 2020 года № 2775-О, от 25 марта 2021 года № 473-О и др.). Данные нормы сами по себе и с учетом положений абзаца третьего пункта 170 (абзаца второго пункта 172 в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 18 апреля 2020 года № 554) Основных положений, закрепляющего, что проверки расчетных приборов учета проводятся не реже одного раза в год, не могут расцениваться как нарушающие в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, равно как и разрешение вопроса об отмене судебных постановлений, принятых по делу с участием заявителя, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. 4 Согласно пункту 3 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя при разрешении конкретного дела. При этом под исчерпанием внутригосударственных средств судебной защиты понимается подача в соответствии с законодательством о соответствующем виде судопроизводства заявителем кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции или в случае, если вступившие в силу судебные акты по данной категории дел подлежат обжалованию только в надзорном порядке, надзорной жалобы, если судебный акт, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, был предметом кассационного или надзорного обжалования в связи с применением этого нормативного акта, а подача кассационной или надзорной жалобы не привела к устранению признаков нарушения прав заявителя. Между тем ЛИЦО_6 представил в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 только определение суда апелляционной инстанции, что не позволяет сделать вывод об исчерпании всех внутригосударственных средств судебной защиты. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2429-О