Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 2756-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 13 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 28 декабря 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», которая закрепляет условия возникновения права на пенсию за выслугу лет. Как следует из представленных материалов, в 2018 году заявительница была уволена со службы в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (пункт 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4»). При увольнении выслуга лет ЛИЦО_5 составила 24 года и 12 дней (в льготном исчислении – 26 лет 3 месяца 7 дней), с учетом чего по нормам Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I ей была назначена пенсия за выслугу лет. Впоследствии из выслуги лет, имеющей значение для назначения пенсии, был исключен период службы заявительницы в Государственном следственном комитете Республики Казахстан (с января 1996 года по июнь 1997 года), что повлекло снижение размера пенсии ЛИЦО_5. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 7, 18, 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» предполагает безусловное уменьшение выплаты гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет, ошибочно назначенной в большем размере в результате неправильного подсчета продолжительности выслуги лет органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не обеспечивая при этом соблюдения конституционных принципов правовой определенности, справедливости, а также поддержания доверия граждан к действиям государства. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, а также пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин может обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той же статьи Конституции Российской ЛИЦО_4) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в его конкретном деле. Между тем приложенными к жалобе копиями судебных постановлений применение части второй статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, закрепляющей периоды, включаемые в общий трудовой стаж для определения права на пенсию за выслугу лет на основании пункта «б» части первой названной статьи, не подтверждено. 2.2. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I с учетом специфики прохождения военной и иных видов государственной службы. В соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 данного Закона Российской ЛИЦО_4 пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, указанным в статье 1 названного 4 Закона (в том числе лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, службы в органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4), если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более. Пункт «б» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I закрепляет право указанных граждан на получение пенсии за выслугу лет на льготных условиях. Следовательно, часть первая статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I является элементом правового механизма, направленного на защиту интересов названных категорий государственных служащих, каких-либо правил исчисления выслуги лет не устанавливает и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Что касается пункта 5 статьи 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4», согласно которому в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, а установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской ЛИЦО_4, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, то данное законоположение направлено на обеспечение точного соблюдения норм, регламентирующих установление и выплату пенсий, а также определение срока устранения ошибок, допущенных при их исчислении, вследствие чего не может рассматриваться как нарушающее пенсионные права заявительницы, которая получала пенсию в размере, не соответствующем законодательству, с мая 2018 года по сентябрь 2019 года, право на пенсию не 5 утратила, а в настоящее время осуществляет трудовую деятельность, предполагающую распространение на нее обязательного пенсионного страхования. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2756-О