Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 2767-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 2 Закона Красноярского края «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» город Санкт-Петербург 28 декабря 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, принятая с 1 ноября 2018 года на вакантную должность врача-психиатра в медицинскую организацию, оспаривает конституционность пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 22 марта 2018 года № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (в первоначальной редакции), согласно которому право на получение единовременной компенсационной выплаты имели медицинские работники (врачи, фельдшеры) в возрасте до 50 лет, являющиеся гражданами Российской ЛИЦО_4, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские 2 населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, утвержденный уполномоченным органом, при соблюдении условий, указанных в статье 3 данного Закона. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное при рассмотрении ее дела судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 17 (часть 1) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет отказывать в назначении выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городские населенные пункты и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с выполнением трудовой функции на должности, которая была включена уполномоченным органом в перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях, после их трудоустройства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности и иные факторы, в том числе связанные с 3 необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в том числе в сельской местности, и, следовательно, привлечения квалифицированных специалистов на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа или городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек. С целью повышения качества и доступности медицинской помощи законодатель Красноярского края в Законе Красноярского края «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» предусмотрел механизм осуществления за счет средств краевого бюджета и средств субсидий, предоставляемых краевому бюджету в целях софинансирования из федерального бюджета, единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными органу исполнительной власти края в сфере здравоохранения. При этом была установлена обязанность уполномоченного органа ежегодно утверждать перечень соответствующих должностей на очередной год в срок не позднее 15 октября текущего года, исходя из потребности медицинских организаций в медицинских работниках. Следовательно, оспариваемое законоположение, принятое в пределах дискреционных полномочий законодателя субъекта Российской ЛИЦО_4, являясь элементом правового механизма, направленного на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа или городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек для квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может расцениваться как нарушающее конституционные предписания и права заявительницы. Разрешение же поставленного ЛИЦО_5 вопроса связано с оценкой целесообразности принятого уполномоченными органами решения и расширением круга лиц, на которых распространяется оспариваемое 4 законоположение, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2767-О