Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 2919-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 406 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 28 декабря 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 6 статьи 406 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, согласно которому, если налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя), налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 данной статьи. Как следует из представленных материалов, налоговым органом заявителю было направлено налоговое уведомление об уплате налога на 2 имущество физических лиц в отношении принадлежащего ему нежилого недвижимого имущества (доли в нем), рассчитанного по ставке 2 процента от кадастровой стоимости. ЛИЦО_6, полагая, что налоговая ставка представительным органом муниципального образования не была установлена, оспорил в суде указанное налоговое уведомление. Решением городского суда, оставленным без изменения вышестоящим судом, ЛИЦО_7 было отказано в удовлетворении его требований. Как указали суды, поскольку решением сельсовета муниципального района конкретная ставка по налогу на имущество физических лиц не определена, налоговый орган правомерно использовал налоговую ставку, предусмотренную пунктом 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение носит неопределенный характер, возлагая при этом обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в повышенном размере, а потому оно не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статье 57. Кроме того, ЛИЦО_6 просит отменить принятые по его делу судебные акты. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской ЛИЦО_4 (статья 57). В соответствии с Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_4 налог на имущество физических лиц является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 32) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя) (пункт 1 статьи 399); устанавливая налог, эти органы определяют налоговые ставки в пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_4 (пункт 2 статьи 399). 3 В целях недопущения возложения чрезмерной налоговой нагрузки на граждан в связи с уплатой налога на имущество физических лиц федеральным законодателем в пункте 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 – исходя из вида и экономических характеристик объекта налогообложения – определены предельные размеры налоговых ставок, которые должны учитываться представительными органами муниципальных образований. В частности, в отношении объектов налогообложения, включенных на уровне субъекта Российской ЛИЦО_4 в перечень объектов недвижимого имущества, применительно к которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размер налоговой ставки не может превышать 2 процента (подпункт 2 пункта 2 статьи 406). В тех же случаях, когда в муниципальном образовании, на территории которого установлен налог на имущество физических лиц, не предусмотрен конкретный размер налоговой ставки в отношении подлежащего налогообложению имущества определенного вида, подлежат применению налоговые ставки, указанные в пункте 2 статьи 406 (пункт 6 данной статьи Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4). Такое регулирование по своему предназначению призвано обеспечить исполнение гражданами конституционной обязанности по уплате налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования, в котором налог был введен в действие (статья 399 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4). При этом оспариваемая заявителем норма, действующая с учетом общих принципов налогообложения (статья 3 данного Кодекса), а также во взаимосвязи с иными положениями статьи 406 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, не содержит правовой неопределенности и не носит дискриминационного характера, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий для налогоплательщиков в виде запрета на взимание указанного местного налога сверх тех размеров налоговых ставок, которые предусмотрены в Налоговом кодексе Российской ЛИЦО_4. Следовательно, оспариваемое заявителем законоположение само по себе не может расцениваться как нарушающее его конституционные права в указанном им аспекте. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2919-О