Определение Конституционного Суда РФ от 25.03.2021 № 468-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» город Санкт-Петербург 25 марта 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 11 Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которой лица, имевшие по состоянию на 31 декабря 2014 года право на получение обеспечения по общеобязательному 2 государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, по общему правилу, с 1 января 2015 года имеют право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; если размер обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний указанных лиц (в том числе размер ежемесячной страховой выплаты, определенный исходя из заработка, указанного в части 6 данной статьи) не достигает размера соответствующей выплаты, исчисленной в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, выплаты по указанному обеспечению, за исключением выплат, не предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_4, осуществляются в прежнем размере до прекращения оснований, по которым они были установлены, или до истечения периода, на который они были установлены. Как следует из представленных материалов, с 15 апреля 2014 года заявительнице была назначена ежемесячная страховая выплата в связи с имевшим место 13 марта 2007 года несчастным случаем на производстве, обязанность по составлению акта о котором была возложена на работодателя решением коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда Республики Крым от 16 октября 2013 года. Актом осмотра медико-социальной экспертной комиссии от 9 февраля 2011 года ей была первично установлена инвалидность III группы и степень утраты профессиональной трудоспособности 50 процентов с 21 января 2008 года. Начиная с 1 января 2015 года ежемесячная страховая выплата осуществляется ЛИЦО_5 в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 3 Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от 20 июня 2016 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, за ней было признано право на получение ежемесячной страховой выплаты за период с 21 января 2008 года по 14 апреля 2014 года. Решением того же суда от 16 января 2018 года были удовлетворены требования заявительницы о взыскании индексации ежемесячной страховой выплаты за указанный период, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 апреля 2018 года оно было отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции ЛИЦО_5 было отказано определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 18 октября 2018 года, а также определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 25 декабря 2018 года, оснований не согласиться с которым не усмотрел заместитель ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, о чем заявительница была уведомлена письмом от 28 февраля 2019 года. Поданная ею на имя ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 кассационная жалоба была признана не подлежащей рассмотрению в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4, как аналогичная предыдущей (письмо судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 8 июля 2019 года). По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения, примененные в ее деле, вступают в противоречие со статьями 2, 7, 15 (часть 1), 17 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 42, 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, препятствуют индексации своевременно не полученной по вине страховщика ежемесячной страховой выплаты и тем самым ограничивают право гражданина на полное возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении трудовых обязанностей. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые положения статьи 11 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», действуя во взаимосвязи с его статьей 1, определяют особенности предоставления с 1 января 2015 года обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лицам, имевшим по состоянию на 31 декабря 2014 года право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, из числа граждан Российской ЛИЦО_4, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя. Предоставляя им право на обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», данные нормы устанавливают особенности исчисления среднего месячного заработка для определения размера ежемесячной страховой выплаты и закрепляют гарантии сохранения уровня обеспечения указанных лиц, следовательно, призваны обеспечить реализацию их прав в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и при этом не регулируют порядок индексации своевременно не произведенных страховых выплат, в силу чего не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 468-О