Определение Конституционного Суда РФ от 25.03.2021 № 577-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» на нарушение его конституционных прав пунктом 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 25 марта 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Теплоснабжение» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. ООО «Теплоснабжение» оспаривает конституционность пункта 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской ЛИЦО_2 (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 12 февраля 1999 года № 167), согласно которому анализы контрольных проб сточных вод производились лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории). Как следует из представленных материалов, данное нормативное положение, утратившее силу с 1 июля 2020 года в связи с изданием другого 2 нормативного акта, до указанной даты было оспорено заявителем в судебном порядке. Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 данная норма была признана не действующей с даты вступления решения суда в законную в силу (т.е. с 24 ноября 2020 года) в той мере, в какой она допускала осуществление анализа отобранных проб сточных вод лабораториями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, не аккредитованными в установленном законодательством Российской ЛИЦО_2 порядке. Заявитель полагает, что данная норма должна быть признана не действующей с более ранней даты, а именно с 1 января 2013 года – с момента вступления в силу Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», положения которого не предусматривают проведение анализа отобранных проб сточных вод лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства. В связи с этим заявитель просит признать пункт 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской ЛИЦО_2 не соответствующим статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 4 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия. Поскольку Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской ЛИЦО_2, положение 3 которых оспаривает заявитель, утратили силу с 1 июля 2020 года (в связи с изданием Постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 22 мая 2020 года № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской ЛИЦО_2»), т.е. до обращения ООО «Теплоснабжение» в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, его жалоба об оспаривании конституционности пункта 67 названных Правил не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2. При этом в силу действующего регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения данный анализ осуществляется только лицами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_2 об аккредитации в национальной системе аккредитации (часть 3 статьи 303 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и пункт 9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 22 мая 2020 года № 728). Что касается вопроса о моменте, с которого оспоренный нормативный правовой акт признается не действующим по решению суда, то ранее Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 уже обращался к проблеме правовых последствий, в том числе ретроспективных, признания недействующим нормативного правового акта. Из постановлений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 6 декабря 2017 года № 37- П, от 6 июля 2018 года № 29-П и от 25 февраля 2020 года № 9-П следует, что само по себе признание нормативного правового акта недействующим не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение», поскольку нормативное положение, конституционность которого оспаривается, утратило силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 577-О