Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 № 62-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 28 января 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», устанавливающих, что со дня вступления данного Федерального закона в силу (1 января 2002 года) утрачивают силу Закон Российской ЛИЦО_4 от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного 2 Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону; частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым со дня вступления в силу данного Федерального закона (1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону. По мнению заявителя, оспариваемые положения в их взаимосвязи не соответствуют статьям 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 53 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку исключают возможность реализации в настоящее время права на установление как государственной пенсии в соответствии с нормами Закона Российской ЛИЦО_4 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (при наличии необходимой продолжительности трудового стажа до 1 января 2002 года), так и страховой пенсии по старости, если на момент назначения пенсии страховой стаж с 1 января 2002 года составил более 15 лет. Кроме того, нарушение своих прав ЛИЦО_6 усматривает в том, что данные нормы не предусматривают обязанности выплаты пенсионными органами пенсии за период до даты ее назначения в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста, если в дальнейшем судебными решениями было установлено наличие условий для досрочного назначения пенсии. Как он полагает, положения ранее действовавшего Закона Российской ЛИЦО_4 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (статья 123) предоставляли такую возможность, однако не были воспроизведены в федеральных законах «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и «О страховых пенсиях». 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», представленными в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 материалами не подтверждается применение пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» в конкретном деле с участием ЛИЦО_5. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, само по себе упоминание в судебных актах тех или иных нормативных положений не может расцениваться как их применение в конкретном деле заявителя (определения от 22 апреля 2014 года № 768-О, от 18 июля 2017 года № 1565-О и др.). Следовательно, данная жалоба в этой части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4. 2.2. Оспариваемые положения статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего законодательства являются элементами механизма, который при изменении условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования гарантирует разумную стабильность правового регулирования и реализацию пенсионных прав застрахованных лиц, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан, в том числе заявителя, которому страховая пенсия по старости назначена с учетом общей продолжительности его стажа, – как до 1 января 2002 года, так и после указанной даты. Кроме того, вопреки утверждению ЛИЦО_5, правила выплаты пенсий, не полученных гражданами своевременно, урегулированы пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4»; аналогичная норма воспроизведена в части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 62-О