Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 633-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 и пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 апреля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4»: части 1 статьи 1, в соответствии с которой данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской ЛИЦО_4 закрепленного за ним Конституцией Российской ЛИЦО_4 права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами; 2 пункта 3 статьи 5, согласно которому при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 51 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 обратился в прокуратуру с требованием о проверке законности и обоснованности Соглашения о порядке выплаты пенсий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, заключенного между Министерством обороны Российской ЛИЦО_4 и ПАО «Сбербанк России». Прокуратура направила обращение заявителя в Центральный банк Российской ЛИЦО_4 для рассмотрения по существу. В связи с этим ЛИЦО_6 обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями признать действия прокуратуры, связанные с нерассмотрением его жалобы, незаконными и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. Решением районного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении данных требований было отказано, поскольку суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия совершены уполномоченным лицом в пределах его компетенции и в установленном порядке. По результатам рассмотрения направленной из прокуратуры жалобы ЛИЦО_5 Центральный банк Российской ЛИЦО_4 уведомил заявителя о том, что оценка условий гражданско-правовых договоров, заключаемых кредитными организациями, не входит в компетенцию банка, и разъяснил ему возможные способы защиты прав клиента кредитной организации. В связи с этим ЛИЦО_6 обратился в суд с 3 административным исковым заявлением с требованиями признать действия Центрального банка Российской ЛИЦО_4 незаконными и обязать административного ответчика рассмотреть данное обращение по существу. Решением районного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении данных требований было отказано, поскольку суды пришли к выводу о том, что жалоба заявителя рассмотрена по существу и ему в установленном порядке дан мотивированный ответ. Заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 35 (часть 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они не гарантируют получение лицом письменного ответа по существу поставленных им в обращении вопросов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 1, 2, 5, 9, 10 и 12). При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5). Таким образом, оспариваемые законоположения, действующие во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, гарантируют своевременное рассмотрение компетентными органами каждого обращения гражданина по существу поставленных в нем вопросов и не могут 4 рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Проверка же обоснованности судебных актов, равно как и установление и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе в части оценки правомерности действий органов публичной власти и их должностных лиц, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в соответствии со статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 633-О