Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 № 64-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 14 и статьей 18 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 28 января 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей»: части второй статьи 14, согласно которой в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, или на службу в органы принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 указанных в данной статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения; статьи 18, а фактически – ее части первой, определяющей периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 данного Закона. Как следует из представленных материалов, в 2009 году ЛИЦО_6 как лицу, уволенному с военной службы, была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. С 2010 по 2017 годы заявитель проходил службу в таможенных органах, при этом выплата пенсии за выслугу лет была приостановлена. После увольнения из таможенных органов ЛИЦО_7 принял решение о возобновлении выплаты ранее приостановленной пенсии по линии Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, однако выплата пенсии была возобновлена без учета периода службы в таможенных органах. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами, противоречат статьям 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в силу неопределенности своего содержания препятствуют военным пенсионерам увеличить размер пенсии за выслугу лет, не позволяя включать в выслугу лет для пенсионного обеспечения в связи со службой в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_4 периоды службы в таможенных органах, которая 3 осуществлялась после назначения пенсии за выслугу лет в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая часть вторая статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, предоставляющая лицам, повторно поступившим на государственную службу, в связи с прохождением которой была назначена пенсия, возможность возобновления выплаты пенсии исходя из продолжительности выслуги, имеющейся у них на день последнего увольнения, направлена на обеспечение реализации права указанных лиц на пенсию, повышение ее размера и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, который к их числу не относится, поскольку после назначения пенсии за выслугу лет в связи со службой в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_4 поступил на службу в таможенные органы. Как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант – либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет (Определение от 9 ноября 2004 года № 320-О). Часть первая статьи 18 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, закрепляющая периоды службы (работы и иной деятельности), включаемые в выслугу лет для назначения пенсии, направлена на реализацию указанными в данном Законе категориями граждан права на пенсионное обеспечение и не может расцениваться как нарушающая права заявителя. 4 Разрешение же вопроса о включении в выслугу лет, учтенную при назначении пенсии в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_4, периодов службы в таможенных органах, при поступлении на которую выплата указанной пенсии была приостановлена, требует внесения изменений в законодательство и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 64-О