Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 640-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЛИЦО_1. ЛИЦО_6. ЛИЦО_1», а также гражданина ЛИЦО_1 на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 692 Федерального закона «Об охране окружающей среды» город Санкт-Петербург 26 апреля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ООО «ЛИЦО_1. ЛИЦО_6. ЛИЦО_1» и его директора – гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. ООО «ЛИЦО_1. ЛИЦО_6. ЛИЦО_1» и гражданин ЛИЦО_5 оспаривают конституционность следующих положений статьи 692 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: пункта 1, согласно которому объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством 2 Российской ЛИЦО_3 федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_3 в соответствии с их компетенцией; пункта 2, в силу которого постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Как следует из представленных материалов, постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ООО «ЛИЦО_1. ЛИЦО_6. ЛИЦО_1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений» КоАП Российской ЛИЦО_3, выразившегося в непостановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В связи с этим обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Кроме того, за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, к административной ответственности был позднее привлечен директор названного юридического лица (ЛИЦО_5) и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Полагая привлечение к административной ответственности незаконным в связи с отсутствием факта негативного воздействия на окружающую среду, заявители обжаловали постановления о привлечении к административной ответственности в судебном порядке, заявив ходатайство о рассмотрении жалоб в одном деле. Решением арбитражного суда, 3 оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении их требований было отказано. При этом суды указали, что жалоба заявителей была подана за пределами процессуального срока, предусмотренного для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности. Неконституционность оспариваемых законоположений заявители видят в том, что они допускают необоснованное, по их мнению, в нарушение конституционных прав и свобод граждан и юридических лиц, привлечение к административной ответственности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_3 каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58). Указанная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 2 июня 2015 года № 12-П). Федеральный закон «Об охране окружающей среды», закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 692). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Следовательно, оспариваемые законоположения не могут 4 рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителей в указанном в жалобе аспекте. Разрешение же вопроса о том, осуществляло ли ООО «ЛИЦО_1. ЛИЦО_6. ЛИЦО_1» вредные выбросы в ходе осуществления хозяйственной деятельности, равно как и переоценка иных фактических обстоятельств, на чем, по сути, настаивают заявители, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЛИЦО_1. ЛИЦО_6. ЛИЦО_1» и гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 640-О