Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 № 68-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 28 января 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением 2 работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_9 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_9 на очередной финансовый год. Как следует из представленных материалов, заявитель, проходивший действительную военную службу, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и в 1996 году был признан инвалидом II группы вследствие чернобыльской катастрофы. Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 2 ноября 1999 года за ним было признано право на выплату денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С учетом последующих индексаций (в том числе на основании решения названного суда от 3 апреля 2017 года) размер данной выплаты по состоянию на 1 января 2019 года составил 102 362 руб. 62 коп. Отказ военного комиссариата Самарской области в индексации с 1 февраля 2019 года размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью был обжалован ЛИЦО_7 в судебном порядке. Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 7 августа 2019 года на ответчика была возложена обязанность с 1 июля 2019 года производить данную выплату в размере 106 764 руб. 21 коп. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 октября 2019 года, оставленным без изменения определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 5 марта 2020 года, данное решение было отменено с 3 вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 было отказано определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 24 июля 2020 года. Об отсутствии оснований для несогласия с указанным определением заявитель был уведомлен письмом Первого заместителя ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 18 сентября 2020 года. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7, 15 (части 1, 2 и 4), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 33, 39 (части 1 и 2), 42, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_9 в той мере, в какой содержащиеся в ней положения – в истолковании, расходящемся с конституционно-правовым смыслом, выявленным в сохраняющих силу решениях Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 (в частности, постановлениях от 19 июня 2002 года № 11-П и от 8 февраля 2018 года № 7-П, Определении от 14 мая 2018 года № 1112-О), – допускают отказ инвалидам-чернобыльцам в индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, если ее размер превышает максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, чем препятствуют возмещению в полном объеме вреда, причиненного воздействием радиации. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая норма, предоставляя инвалидам-чернобыльцам, приобретшим данный статус до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ и получавшим возмещение вреда, исчисленное из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, возможность сохранения ранее определенного размера соответствующих выплат (если он превышает размер ежемесячной денежной 4 компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_9 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), ограничивает его максимальным размером ежемесячной страховой выплаты, установленным федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_9 на очередной финансовый год. Такое регулирование было установлено законодателем на основании правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, выраженных в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, в целях обеспечения компенсации вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации и признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, на условиях, отвечающих конституционному принципу равенства всех перед законом и вытекающему из него равенству ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы. Что касается индексации установленной инвалиду-чернобыльцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью – независимо от того, определен ли ее размер в твердой сумме либо исчислен из среднего заработка (в том числе когда он превышает максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), – то часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ ее порядок не регулирует, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 68-О