Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 684-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом нормативных положений город Санкт-Петербург 26 апреля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений статей 31 «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении», 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях», предоставляемых по договорам социального найма» и 56 «Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающего жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих и условия их предоставления. 2 Кроме того, заявитель просит признать неконституционными Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_4 и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (утратило силу согласно Постановлению Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 октября 2020 года № 1768) и приказ Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителю отказано в удовлетворении исковых требований, связанных с восстановлением на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих. Как указал суд, по смыслу статьи 2, пунктов 1 и 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» такими нуждающимися могут быть признаны только военнослужащие (граждане в период прохождения ими военной службы, в том числе при увольнении со службы); истец же уволен с военной службы в 2002 году, и вступившим в законную силу решением суда от 17 марта 2016 года признано правомерным решение уполномоченного органа военного управления о снятии его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 19, 27, 40 и 55, поскольку они лишают граждан, уволенных с военной службы, возможности признания нуждающимися в жилых помещениях и права получить жилое помещение в избранном месте жительства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления 3 данного права (статья 40, части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Направленная на реализацию указанных конституционных положений статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает предоставление жилищных гарантий определенным категориям граждан, которые, находясь на военной службе, были признаны нуждающимися в жилье, что соответствует правовой природе данного вида социальной гарантии, призванной решать жилищные проблемы граждан, существующие в период прохождения ими военной службы, в том числе связанные с предстоящим увольнением с военной службы (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 25 сентября 2014 года № 2273-О, от 25 октября 2016 года № 2270-О, от 26 января 2017 года № 168-О, от 28 мая 2020 года № 1133-О и др.). С учетом изложенного оспариваемые законоположения и Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды пришли к выводу, что изменение его жилищных условий после увольнения с военной службы (прекращение брака с супругой – собственником жилого помещения) не влечет за собой обязанности уполномоченного органа военного управления принять его на соответствующий учет; при этом ЛИЦО_6 вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в соответствии с общими правилами, установленными главой 7 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4. Кроме того, в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит разрешение вопроса о проверке конституционности ведомственных правовых актов. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 684-О