Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 701-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 апреля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 7 части 2 (в жалобе ошибочно поименованного подпунктом 7 пункта 2) статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» о том, что единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 2 проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. При этом указанное условие для предоставления единовременной социальной выплаты позволяет при расчете ее размера не учитывать общую площадь жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности (данное правило предусмотрено пунктом 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223). Как следует из представленных материалов, супруге заявителя принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 39,6 кв.м, в которой одна из комнат неизолированная (проходная). В данной квартире проживают ЛИЦО_6 с супругой и дочерью, а также его совершеннолетний сын с супругой. Суды указали, что заявитель с 2012 года состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» (как член семьи собственника жилого помещения, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м). Решением жилищно-бытовой комиссии территориального органа МВД России заявителю отказано в постановке 3 на учет по новому основанию, предусмотренному оспариваемой нормой. Отказ признан правомерным решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций. По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1) и 40, поскольку содержащееся в нем понятие «неизолированная смежная комната» является неопределенным, что позволяет правоприменителям отказывать в предоставлении единовременной социальной выплаты сотруднику органов внутренних дел, проживающему в двухкомнатной квартире в составе двух семей и занимающему вместе с супругой и дочерью смежную неизолированную комнату в этой квартире. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положения части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» в целях предоставления единовременной социальной выплаты, с учетом особенностей занимаемых гражданами жилых помещений и условий их проживания, закрепляют случаи, при которых предоставление данной выплаты не зависит от размеров занимаемого жилого помещения (пункты 3, 5 и 7). В частности, оспариваемое положение относит к такому случаю проживание сотрудников органов внутренних дел в смежной неизолированной комнате или однокомнатной квартире в составе двух семей и более, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. Данное требование соответствует правовой природе жилищных гарантий, предназначенных оказать содействие в решении жилищных проблем лишь лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий. 4 Соответственно, оспариваемое положение не может расцениваться как нарушающее в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, состоящего, как указано в представленных им судебных постановлениях, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4», с учетом состава семьи (четыре человека). Установление же фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела и непосредственно влияющих на вывод о наличии того или иного основания для постановки сотрудника органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 701-О