Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 801-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением пункта 1 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» город Санкт-Петербург 26 апреля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положения пункта 1 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», согласно которому к ведомственным знакам отличия в труде (службе), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской ЛИЦО_4, Советом ЛИЦО_4 Федерального Собрания 2 Российской ЛИЦО_4, Государственной Думой Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4, аппаратом палат Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4, аппаратом Правительства Российской ЛИЦО_4, Администрацией Президента Российской ЛИЦО_4, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4, Верховным Судом Российской ЛИЦО_4, Высшим Арбитражным Судом Российской ЛИЦО_4, Генеральной прокуратурой Российской ЛИЦО_4, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами – участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской ЛИЦО_4, Центральной избирательной комиссией Российской ЛИЦО_4, Счетной палатой Российской ЛИЦО_4, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской ЛИЦО_4. По мнению заявительницы, оспариваемая норма, примененная в ее деле судами, противоречит, статьям 2, 7, 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 71 (пункты «а», «в», «г», «д», «ж») и 76 (части 2 и 5) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку устанавливает закрытый перечень государственных органов, награды в которых относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», и не содержит упоминания о федеральных банках. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, 3 предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них. Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (подпункт 24 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4») и установил, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_4 (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»). Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Воронежской области определил условия для присвоения звания «Ветеран труда», в частности предусмотрев перечень ведомственных знаков отличия в труде (службе), учитываемых при присвоении данного звания (часть 4 статьи 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда»). Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам мер социальной поддержки, исходя из адресности такой поддержки и соблюдения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан, распространяется в равной мере на всех лиц, проживающих на территории Воронежской области, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы. 4 Разрешение же вопроса об изменении условий присвоения звания «Ветеран труда» для тех граждан, которые награждены почетными грамотами Сберегательного банка Российской ЛИЦО_4, является прерогативой законодателя и к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 801-О