Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 973-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_2 Межрегионального профсоюза сотрудников Органов Внутренних Дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ЛИЦО_1 на нарушение конституционных прав граждан статьей 1 Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_3, и их семей» город Санкт-Петербург 27 мая 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ЛИЦО_2 Межрегионального профсоюза сотрудников Органов Внутренних Дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Председатель Межрегионального профсоюза сотрудников Органов Внутренних Дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 2 ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 1 Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 397-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_3, и их семей», согласно которой до 1 января 2022 года приостановлено действие части второй статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_3, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_3, и их семей» (часть 1); размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 названного Закона Российской ЛИЦО_3, с 1 января 2021 года составляет 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия (часть 2). По мнению заявителя, статья 1 Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 397-ФЗ нарушает пенсионные права лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, а потому не соответствует статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 55 (часть 3), 75 (части 5, 6, 7) и 90 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. При этом в качестве подтверждения применения оспариваемой нормы к обращению ЛИЦО_2 Межрегионального профсоюза сотрудников Органов Внутренних Дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ЛИЦО_4 приложены постановления судов общей юрисдикции, принятые в 2015 году по делу гражданки М. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно части первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененными в конкретном деле федеральным конституционным законом, федеральным законом, нормативным актом Президента Российской ЛИЦО_3, Совета ЛИЦО_3, Государственной Думы, Правительства Российской ЛИЦО_3, конституцией республики, уставом, законом либо иным нормативным актом субъекта Российской ЛИЦО_3, изданным по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской ЛИЦО_3 и совместному ведению органов государственной власти Российской ЛИЦО_3 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3; в интересах таких граждан и юридических лиц в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 вправе обратиться Уполномоченный по правам человека в Российской ЛИЦО_3, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской ЛИЦО_3, другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц, предусмотренные федеральными законами, иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом, общероссийские организации, которые в соответствии с федеральным законом могут представлять интересы таких граждан и юридических лиц. Следовательно, ЛИЦО_5, выступая в качестве ЛИЦО_2 Межрегионального профсоюза сотрудников Органов Внутренних Дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обращается в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в интересах ряда граждан 4 (лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, включая М.), на что не обладает правом. Кроме того, с момента завершения рассмотрения дела М. (в интересах которой, равно как и иных граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, подана жалоба) в суде прошло более одного года, а оспариваемое законоположение не было применено судами. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 21 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_2 Межрегионального профсоюза сотрудников Органов Внутренних Дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, а также поскольку обращение исходит от ненадлежащего лица. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 973-О