Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 985-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 232 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 27 мая 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, признанный ветераном боевых действий и имеющий право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», оспаривает конституционность подпункта 5 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона, предусматривающего предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 его статьи 3, компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению 2 многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской ЛИЦО_4, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); при этом меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность пункта 1 статьи 232 Федерального закона «О ветеранах», согласно которому Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14–16, 18 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии с его статьями 14, 16 и 21 категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии с его статьями 14, 15, 17–19 и 21 категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют статьям 7, 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой позволяют отказывать в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, 3 проходящим военную службу в Санкт-Петербурге, а зарегистрированным по месту жительства в Республике Карелия. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской ЛИЦО_4 гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Действуя в пределах своих полномочий, законодатель предусмотрел в статье 16 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, в том числе компенсацию части расходов на оплату жилых помещений. Оспариваемый заявителем подпункт 5 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона действует в системной связи с положениями его статьи 232, которыми в целях создания правового механизма реализации данной меры социальной поддержки установлены полномочия Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов в этой сфере. Такое правовое регулирование, направленное на реализацию права ветеранов боевых действий (из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона) на социальную защиту, в равной мере распространяется на всех лиц, относящихся к этой категории, и не может расцениваться как нарушающее права заявителя, не представившего в соответствующий орган по месту жительства пакет документов, необходимых для предоставления ему указанных мер социальной поддержки. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 985-О