Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 1022-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частями 4 и 6 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» город Санкт-Петербург 23 апреля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: части 4, согласно которой, если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской ЛИЦО_4, иностранному гражданину или лицу без 2 гражданства в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, – суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 31 марта 2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере; в этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4; части 6, предусматривающей, что при обращении граждан Российской ЛИЦО_4, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на 31 декабря 2014 года, за перерасчетом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по 31 декабря 2014 года включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с 1 января 2015 года; при этом заявление о перерасчете размера пенсии и (или) иной устанавливаемой к пенсии выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 в 2005 году была назначена пенсия по возрасту в соответствии с законодательством Украины. В 2015 году был произведен перерасчет данной пенсии на основании Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в беззаявительном порядке. 3 Поскольку исчисленный в результате перерасчета размер пенсии оказался ниже определенного по состоянию на 31 декабря 2014 года, выплата пенсии заявительнице была продолжена в сохраненном размере. Полагая, что размер ее пенсии при назначении в 2005 году был определен неправильно, ЛИЦО_5 обратилась в суд с иском о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии к Управлению Пенсионного Фонда Российской ЛИЦО_4 в городе Севастополе, которое отказало ей в пересчете сохраненного размера пенсии. В обоснование своих требований заявительница представила справку о заработке от 14 февраля 1996 года № 92 за период с января 1987 года по декабрь 1991 года включительно, которая, как установлено судом, выдана с нарушениями (отсутствует расшифровка подписей ответственных лиц и не указаны денежные единицы сумм заработной платы) и отсутствовала в материалах выплатного дела. В удовлетворении исковых требований заявительницы было отказано. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 7, 18, 19 (части 1 и 2), 21, 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они ограничивают права граждан Российской ЛИЦО_4, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в перерасчете неверно исчисленного при назначении пенсии ее размера, если впоследствии, в том числе в период после 31 декабря 2014 года, пенсия выплачивалась в сохраненном размере, что препятствует распространению на них в полной мере гарантий, установленных в указанных нормах Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих 4 конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Между тем приложенными к жалобе заявительницы материалами не подтверждается применение в ее деле части 6 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», следовательно, данная жалоба в этой части не может быть признана допустимой. 2.2. Часть 4 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской ЛИЦО_4, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определяет общие правила перерасчета с 1 января 2015 года пенсий, назначенных до 31 декабря 2014 года гражданам Российской ЛИЦО_4, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также устанавливает гарантии осуществления приобретенных по состоянию на 31 декабря 2014 года пенсионных прав путем сохранения более высокого ее размера в случае, если при перерасчете он окажется ниже. Следовательно, данное законоположение направлено на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, имеет целью сохранение уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Разрешение же вопроса о перерасчете изначально установленного на основании пенсионного законодательства Украины размера пенсии заявительницы, равно как и проверка допустимости доказательств, подтверждающих размер заработной платы за период с января 1987 года по январь 1992 года, в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и 5 статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1022-О