Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1390-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2291 Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 30 июня 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений статьи 2291 «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ» УК Российской ЛИЦО_4, утверждая, что они противоречат статьям 19 (часть 2) и 27 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, 2 поскольку позволяют признавать контрабандой перемещение (перевозку) наркотического средства с территории какого-либо субъекта Российской ЛИЦО_4 в Калининградскую область, не учитывая ее эксклавного положения, а также допуская уголовную ответственность вне зависимости от наличия субъективных признаков состава преступления. Приговором суда, оставленным без изменения по результатам апелляционного и кассационного обжалования, ЛИЦО_6 осужден за совершение преступлений, в том числе предусмотренного частью третьей статьи 2291 УК Российской ЛИЦО_4. По оценке суда, это преступление выразилось в том, что ЛИЦО_6, следуя в качестве пассажира в поезде по маршруту Санкт- Петербург – Калининград, незаконно провез наркотическое средство в крупном размере в Республику Беларусь, затем – через Литовскую Республику вновь в Российскую Федерацию, тем самым незаконно переместив его через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также Государственную границу Российской ЛИЦО_4 с государством – членом Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Исходя из положений Конституции Российской ЛИЦО_4, законом или в установленном законом порядке могут вводиться меры правового регулирования, ограничивающие свободный оборот отдельных веществ или предметов как в отношении их принадлежности на территории Российской ЛИЦО_4 лишь определенным участникам оборота и допустимости сделок с ними только по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129 ГК Российской ЛИЦО_4), так и в отношении их перемещения за пределы Российской ЛИЦО_4 (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 10 октября 2019 года № 2647-О) или ввоза на ее территорию. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года перечисляет деяния, совершаемые умышленно, за которые в национальных законодательствах должна предусматриваться уголовная ответственность. К таким деяниям пункт 1 статьи 3 данной Конвенции 3 относит в том числе производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажу, поставку на любых условиях, посредничество, переправку, транзитную переправку, транспортировку, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого психотропного вещества в нарушение положений данной Конвенции с поправками, ЛИЦО_8 конвенции о наркотических средствах 1961 года или Конвенции о психотропных веществах 1971 года (подпункт «i» подпункта «a»). При этом согласно ЛИЦО_8 конвенции о наркотических средствах 1961 года с соблюдением своих конституционных ограничений государство принимает меры, которые обеспечат, что культивирование и производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на каких бы то ни было условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотических средств в нарушение данной Конвенции и всякое другое действие, которое, по мнению ее участников, может являться нарушением ее положений, будут признаваться наказуемыми деяниями в тех случаях, когда они совершены умышленно, а также что серьезные преступления будут подлежать соответствующему наказанию, в частности тюремному заключению или иному способу лишения свободы (пункт 1 статьи 36). В соответствии с этими международными обязательствами и на основании статьи 71 (пункт «о») Конституции Российской ЛИЦО_4 федеральный законодатель установил в статье 2291 УК Российской ЛИЦО_4 уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской ЛИЦО_4 с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их 4 прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Поскольку же характерное для бланкетных диспозиций статей уголовного закона указание на незаконный характер конкретных деяний в сфере оборота тех или иных предметов означает, что юридической предпосылкой применения соответствующих уголовно-правовых норм является несоблюдение действующих в данной сфере правил (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 10 октября 2019 года № 2647-О), то статья 2291 УК Российской ЛИЦО_4 подлежит применению во взаимосвязи с положениями Общей части данного Кодекса, в том числе определяющими основание уголовной ответственности, принцип вины и раскрывающими содержание умысла (статьи 5, 8 и 25), а также в системной связи с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (приложение № 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30) и с учетом разъяснений, которые даны Пленумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 в постановлении от 27 апреля 2017 года № 12 «О судебной практике по делам о контрабанде». Кроме того, подлежат учету особенности транзитного следования пассажиров, вытекающие из Совместного заявления Российской ЛИЦО_4 и Европейского союза о транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской ЛИЦО_4 2002 года и Соглашения между Правительством Российской ЛИЦО_4 и Правительством Литовской Республики о порядке выдачи упрощенного проездного документа на железной дороге 2003 года, которые также не предполагают бесконтрольное перемещение людей и товаров (включая наркотические средства и психотропные вещества) через соответствующие границы. 5 В свою очередь, Закон Российской ЛИЦО_4 от 1 апреля 1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской ЛИЦО_4» предусматривает, что перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами Российской ЛИЦО_4, законодательством Российской ЛИЦО_4, решениями Правительства Российской ЛИЦО_4 (статья 10), и определяет, что пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской ЛИЦО_4 и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской ЛИЦО_4 с сопредельными государствами могут осуществляться совместно (часть пятая статьи 11). Соответственно, в системе правового регулирования не предполагается свободного перемещения физическими лицами наркотических средств или психотропных веществ через соответствующие границы, в том числе при следовании железнодорожным транспортом на территорию или с территории Калининградской области. Несоблюдение же установленных запретов или ограничений является обстоятельством, свидетельствующим о незаконности такого перемещения. Таким образом, оспариваемые заявителем нормы неопределенности не содержат и не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права в указанном им аспекте, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1390-О