Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1478-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 30 июня 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 21 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающего, в частности, жилищные гарантии для определенной категории граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более (введен Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ). 2 Как следует из представленных материалов, заявитель был принят в марте 1993 года на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку. В 2006 году решением органа местного самоуправления ЛИЦО_6 был снят с указанного учета, поскольку продолжительность его выслуги лет в календарном исчислении составила менее 10 лет. В 2019 году решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, заявителю было отказано в удовлетворении исковых требований, связанных с оспариванием указанного решения о снятии с его учета нуждающихся и признанием за ним права на обеспечение жилым помещением. При этом суды отметили, что действовавший в момент постановки заявителя на соответствующий учет Закон Российской ЛИЦО_4 от 22 января 1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих», а также действующий Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривают в качестве одного из условий для предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, наличие у них общей продолжительности военной службы 10 лет и более. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 17 (часть 1), 18, 40 (часть 3) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку она имеет обратную силу и лишает граждан, уволенных с военной службы с выслугой менее 10 лет, права на льготы в жилищной сфере, установленные для них нормативными правовыми актами СССР и РСФСР. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях применительно к вопросу о введении законодателем Российской ЛИЦО_4 такого условия предоставления жилищных гарантий военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы, как наличие у них определенной продолжительности военной службы (положения статьи 15 утратившего силу 3 Закона Российской ЛИЦО_4 «О статусе военнослужащих» и статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), которое не было предусмотрено правовыми актами СССР и РСФСР, отмечал следующее: Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» предусматривалось, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР и законодательству РСФСР (пункт 2), тем самым приоритет был отдан будущему российскому законодательству (Определение от 4 июня 2007 года № 440-О-О); правовое регулирование (положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), предоставляющее социальные гарантии в жилищной сфере для определенного круга лиц, не содержит запрет применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР к правоотношениям, возникшим в период их действия (Определение от 19 октября 2010 года № 1283-О-О). Таким образом, пункт 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающий жилищные гарантии для определенной категории граждан, общая продолжительность военной службы которых составила 10 лет и более, сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе определение времени обращения заявителя, связанного с постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также наличия правовых оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях в 2006 году, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1478-О