Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1481-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» город Санкт-Петербург 30 июня 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 5 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», предусматривающего, что основанием для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 2 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, является их письменное обращение. Как следует из представленных материалов, заявитель, будучи сотрудником ФСБ Российской ЛИЦО_4, обратился с рапортом о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с даты заключения им контракта о прохождении военной службы на должностях офицерского состава Службы безопасности Украины (июнь 2005 года), однако был включен в реестр с даты регистрации указанного рапорта (24 января 2018 года). Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении требований, связанных с изменением даты включения его в указанный реестр. Как отметили суды, заявитель заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года (при поступлении в военное образовательное учреждение) и на этом основании вправе участвовать в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих на добровольной основе – при условии изъявления соответствующего желания, в связи с чем днем включения его в реестр является дата регистрации рапорта. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 17, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 40, 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку оно не предусматривает для граждан Российской ЛИЦО_4, ранее проходивших военную службу в качестве сотрудников Службы безопасности Украины, возможность быть включенными в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с момента окончания высшего учебного заведения, тем самым порождает неравенство в жилищных правах военнослужащих. Также в жалобе отмечено, что суды не учли особенности украинского законодательства, регламентирующего заключение контрактов о прохождении военной службы. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 20 июля 2018 года № 34-П, с 1 января 2005 года в Российской ЛИЦО_4 действуют одновременно две основные модели обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями, предусмотренные соответственно Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Военнослужащие – граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, независимо от даты их увольнения с военной службы обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», притом что определенные категории таких военнослужащих вправе стать участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» для большинства военнослужащих, на которых распространяется накопительно- ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих, участие в ней является обязательным. Таким образом, оспариваемое законоположение, предоставляющее для определенной категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года (т.е. до введения накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возможность выбора одной из форм жилищных гарантий, предусмотренных указанными федеральными законами, в том числе возможность стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с учетом времени подачи письменного обращения об этом, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. 4 Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, включая разрешение вопроса о времени заключения заявителем первого контракта о прохождении военной службы с учетом положений иностранного законодательства, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1481-О