об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4» и подпунктом «г» пункта 4 Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 30 июня 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 «О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса 2 «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4», предписывающего Администрации города Байконура осуществлять учет имеющих право на предоставление социальной выплаты в соответствии с данным Указом граждан Российской ЛИЦО_4 и членов их семей, а также выдачу им государственных жилищных сертификатов. Также заявитель оспаривает конституционность подпункта «г» пункта 4 Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4 (утверждено названным Указом), согласно которому социальная выплата предоставляется гражданам Российской ЛИЦО_4 и членам их семей при условии, что они на день вступления в силу Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 состоят в установленном администрацией города Байконура порядке на учете в администрации города Байконура в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской ЛИЦО_4 и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур». Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 в сентябре 2019 года обратился в Комиссию по переселению граждан Российской ЛИЦО_4 с территории комплекса «Байконур» с заявлением о постановке его на учет в целях включения в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской ЛИЦО_4 «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской ЛИЦО_4» (утверждена Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2017 года № 1710), которая реализуется в том числе посредством предоставления государственных жилищных сертификатов определенным категориям граждан, установленным федеральными законами, указами Президента Российской ЛИЦО_4 и постановлениями Правительства Российской ЛИЦО_4, но получил отказ. 3 Решением гарнизонного военного суда данный отказ был признан правомерным. Как указал суд, ЛИЦО_6 не обращался до вступления в силу Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 с заявлением о постановке на жилищный учет (осуществляемый в целях переселения граждан с территории комплекса «Байконур»). Также суд отметил, что обеспечение жильем заявителя, проходившего службу в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_4 с 1994 по 2019 годы, должно осуществляться в рамках иных правовых механизмов (законодательства, регламентирующего социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел) и ему в 2014 году решением жилищно-бытовой комиссии территориального органа внутренних дел было отказано в постановке на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4». По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормативные положения в их взаимосвязи не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 1 (часть 1), 2, 18, 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), поскольку они порождают неравенство в жилищных правах граждан в зависимости от даты их обращения с заявлением о постановке на соответствующий учет (до или после 18 мая 2018 года), препятствуют гражданам в постановке на такой учет и обеспечении жилым помещением на территории Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в 4 соответствии с установленными законом нормами. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально- экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 25 февраля 2016 года № 432-О, от 28 июня 2018 года № 1573-О, от 25 апреля 2019 года № 998-О и др.). В соответствии со статьей 90 Конституции Российской ЛИЦО_4 Президент Российской ЛИЦО_4 вправе издавать указы, в том числе – согласно частям 2 и 3 статьи 5 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 – регламентирующие жилищные правоотношения. Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 и соответствующим Положением, принятыми в порядке реализации приведенных конституционных положений, предусмотрены социальные выплаты в жилищной сфере для определенных категорий граждан при условии, что на день вступления в силу данного Указа они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской ЛИЦО_4 и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», а также определен уполномоченный орган, осуществляющий предоставление данных социальных выплат гражданам и ведущий их учет. Подобное правовое регулирование, которое не отменяет каких-либо жилищных гарантий, но призвано предоставить меры социальной поддержки в жилищной сфере гражданам, признанным ранее в установленном порядке в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской ЛИЦО_4 и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», не нарушает конституционных прав заявителя, который, как отметил суд, не обращался за постановкой на такой учет и подлежал жилищному обеспечению как сотрудник органов внутренних дел. 5 Установление же фактических обстоятельств конкретного дела к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1517-О