об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4» и подпунктом «г» пункта 4 Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 30 июня 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 «О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан 2 Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4», предписывающего Администрации города Байконура осуществлять учет имеющих право на предоставление социальной выплаты в соответствии с данным Указом Президента Российской ЛИЦО_4 граждан Российской ЛИЦО_4 и членов их семей, а также выдачу им государственных жилищных сертификатов. Также заявитель оспаривает конституционность подпункта «г» пункта 4 утвержденного приведенным Указом Президента Российской ЛИЦО_4 Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской ЛИЦО_4, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской ЛИЦО_4 (далее – Положение), согласно которому социальная выплата предоставляется гражданам Российской ЛИЦО_4 и членам их семей при условии, что они на день вступления в силу Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 состоят в установленном администрацией города Байконура порядке на учете в администрации города Байконура в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской ЛИЦО_4 и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур». Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, получив в 2019 году гражданство Российской ЛИЦО_4, обратился в комиссию по переселению граждан Российской ЛИЦО_4 с территории комплекса «Байконур» с заявлением о постановке его на учет в целях получения социальной выплаты, предусмотренной названными Указом Президента Российской ЛИЦО_4 и Положением, но получил отказ. Решением гарнизонного военного суда данный отказ был признан правомерным. Как указал суд, заявитель до вступления в силу Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории 3 Российской ЛИЦО_4 и подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур». По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормативные положения в их взаимосвязи не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 1 (часть 1), 2, 18, 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), поскольку они порождают неравенство в жилищных правах граждан в зависимости от даты их обращения с заявлением о постановке на соответствующий учет (до или после 18 мая 2018 года), препятствуют гражданам в постановке на такой учет и обеспечении жилым помещением на территории Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 25 февраля 2016 года № 432-О, от 28 июня 2018 года № 1573-О, от 25 апреля 2019 года № 998-О и др.). В соответствии со статьей 90 Конституции Российской ЛИЦО_4 Президент Российской ЛИЦО_4 вправе издавать указы, в том числе – согласно частям 2 и 3 статьи 5 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 – регламентирующие жилищные правоотношения. 4 Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 2018 года № 219 и Положением, принятыми в порядке реализации приведенных конституционных положений, предусмотрены социальные выплаты в жилищной сфере для определенных категорий граждан Российской ЛИЦО_4 при условии, что они состояли на день вступления в силу данного Указа Президента Российской ЛИЦО_4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской ЛИЦО_4 и подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», а также определен уполномоченный орган, осуществляющий предоставление этих социальных выплат гражданам и ведущий их учет. Подобное правовое регулирование, призванное предоставить меры социальной поддержки в жилищной сфере гражданам Российской ЛИЦО_4, признанным ранее в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях на территории Российской ЛИЦО_4 и подлежащими переселению с территории комплекса «Байконур», не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, который, как отметил суд, не состоял на таком учете и не имел гражданства Российской ЛИЦО_4 до принятия названных Указа Президента Российской ЛИЦО_4 и Положения. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1518-О