Определение Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 1671-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом норм Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, а также подпунктом «и» пункта 4 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и его территориальных органах» город Санкт-Петербург 23 июля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пунктов 2 и 3 статьи 3 «Задачи административного судопроизводства», статьи 9 «Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел», статьи 13 «Непосредственность судебного разбирательства», частей 1 и 2 статьи 14 «Состязательность и равноправие сторон» КАС Российской ЛИЦО_4. 2 Заявитель также оспаривает конституционность подпункта «и» пункта 4 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 мая 2011 года № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и его территориальных органах», в соответствии с которым членами общественного совета не могут быть лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов. Как следует из представленных материалов, решением Общественного совета при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 по городу Москве были прекращены полномочия члена этого общественного совета ЛИЦО_5, который, как было установлено, нарушил Кодекс этики члена общественного совета. Данное решение явилось основанием для принятия соответствующего приказа начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 по городу Москве, которым ЛИЦО_6 был исключен из состава названного общественного совета. ЛИЦО_6 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных актов. Решением Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 февраля 2019 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении данного административного искового заявления было отказано. В передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции было отказано. Заявитель просит признать оспариваемые нормы не соответствующими статьям 15 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 1), 30 (часть 1), 32 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они позволяют судам при рассмотрении административного дела игнорировать принципы административного судопроизводства и исключают возможность вновь стать членом общественного совета при территориальном органе Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 лицам, 3 членство которых в таком совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Оспариваемые положения Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, определяющие задачи административного судопроизводства (статья 3), а также принципы законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (статья 9), непосредственности судебного разбирательства (статья 13), состязательности и равноправия сторон (статья 14), имеют общее значение, обеспечивают реализацию права на судебную защиту и не предполагают возможности их игнорирования судом при рассмотрении и разрешении административного дела. Поэтому данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. 2.2. Указ Президента Российской ЛИЦО_4 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и его территориальных органах» в числе прочего определяет статус члена общественного совета, который вправе: посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту, в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской ЛИЦО_4; знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений; ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел и контролирующих органов о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, 4 принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами; участвовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской ЛИЦО_4, в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел; присутствовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской ЛИЦО_4, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан (пункт 7). При этом в силу пункта 9 названного Указа члены общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена общественного совета. Учитывая приведенные характеристики статуса члена общественного совета, подпункт «и» пункта 4 этого Указа предусматривает, что членами общественного совета не могут быть лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов. Такое правовое регулирование, обусловленное особенностями правового положения члена общественного совета при территориальном органе Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4, не является неопределенным и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Выяснение же вопроса о том, правомерно ли заявитель был исключен из состава Общественного совета при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 по городу Москве, связано с исследованием фактических обстоятельств, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не относится (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1671-О