Определение Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 1686-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской ЛИЦО_4 с иностранными государствами», пункта 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также абзаца второго пункта 3 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники город Санкт-Петербург 23 июля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих нормативных положений: статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 года № 114-ФЗ «О военно- техническом сотрудничестве Российской ЛИЦО_4 с иностранными 2 государствами», в соответствии с абзацем пятым которой вооружением и военной техникой, относящимися к продукции военного назначения, признаются комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники); пункта 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым лицензированию подлежит разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники; абзаца второго пункта 3 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники (утверждено Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 13 июня 2012 года № 581), в соответствии с которым военной техникой признаются технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности и обучения войск (сил), а также для контроля и испытания вооружения и военной техники. Как следует из представленных материалов, решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, отказано в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_5 о признании недействующим абзаца второго пункта 3 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, с учетом которого заявитель ранее был привлечен к уголовной ответственности. 3 По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения противоречат статьям 34, 46, 49, 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку допускают произвольное отнесение гражданской продукции к военной технике. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая статья 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской ЛИЦО_4 с иностранными государствами» в силу ее буквального содержания определяет, в частности, понятие вооружения и военной техники для целей данного Федерального закона, который, согласно его преамбуле, устанавливает принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской ЛИЦО_4 с иностранными государствами, правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти Российской ЛИЦО_4, государственное регулирование и финансирование работ в области военно-технического сотрудничества, устанавливает порядок участия в осуществлении военно- технического сотрудничества разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов военно-технического сотрудничества и определяет их права в этой области. Таким образом, данное законоположение само по себе не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права заявителя, ставящего вопрос об определении понятия военной техники для целей лицензирования деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники. В рамках предоставленной ему дискреции и в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской ЛИЦО_4, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных 4 видов деятельности, в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» законодатель определил виды деятельности, подлежащие лицензированию, и отнес к ним деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники (часть 1 статьи 2 и пункт 8 части 1 статьи 12). Соответственно, оспариваемая заявителем норма, преследуя конституционно значимые цели обеспечения обороны страны и безопасности государства, также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан. Что же касается разрешения вопроса об определенности действующего регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, в том числе в части разграничения гражданской продукции и военной техники для целей принятия решения о необходимости получения соответствующей лицензии, с учетом возможности привлечения к уголовной ответственности за осуществление такой деятельности без лицензии, то он уже становился предметом исследования Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в связи с жалобами ЛИЦО_5 (определения от 26 ноября 2018 года № 2876-О и от 10 октября 2019 года № 2685-О). При этом Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, в том числе с учетом Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, пришел к выводу, что действующее нормативное регулирование в указанной сфере не может расцениваться как содержащее неопределенность, в результате которой лицо было бы лишено возможности осознать противоправность своих действий и предвидеть наступление ответственности за их совершение. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О 5 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1686-О