Определение Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 1843-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и пунктом 1 статьи 11 Закона Астраханской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» город Санкт-Петербург 23 июля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений: подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающего отнесение к ветеранам труда лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской ЛИЦО_6, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской ЛИЦО_6, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской ЛИЦО_6 или удостоенных благодарности Президента 2 Российской ЛИЦО_6, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; пункта 1 статьи 11 Закона Астраханской области от 15 августа 2006 года № 44/2006-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской ЛИЦО_6, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской ЛИЦО_6, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской ЛИЦО_6 или удостоенным благодарности Президента Российской ЛИЦО_6, либо награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее – ведомственные знаки отличия) за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Как следует из представленных материалов, решениями правоприменительных органов ЛИЦО_8 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что юбилейная медаль «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения ЛИЦО_2 ЛИЦО_10», которой был награжден заявитель, учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа, а не за заслуги в труде (службе). 3 По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 2, 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_6, поскольку, не относя юбилейную медаль «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения ЛИЦО_2 ЛИЦО_10» к медалям СССР, они ставят его в неравное положение с другими гражданами бывшего СССР, награжденными орденами или медалями СССР. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_6 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской ЛИЦО_6 закреплены в Федеральном законе «О ветеранах» исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории. Устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и круг лиц, являющихся ветеранами труда, он предоставляет субъектам Российской ЛИЦО_6 право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7 указанного Федерального закона). Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Астраханской области определил основания для присвоения звания «Ветеран 4 труда» в Законе Астраханской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», при этом в пункте 1 его статьи 11 он фактически воспроизвел положение подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах». ЛИЦО_5ЛИЦО_1 законоположения направлены на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки, исходя из адресности такой поддержки и соблюдения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_9 № 1843-О