Определение Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 1845-О-Р

об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки ЛИЦО_1 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 апреля 2020 года № 20-П город Санкт-Петербург 23 июля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия ходатайства ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит разъяснить принятое в связи с ее жалобой Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 апреля 2020 года № 20-П, ответив на следующие вопросы: имеют ли право лица, относящиеся к той же категории, что и заявительница, в период до принятия нового правового регулирования, направленного на исполнение данного Постановления, обратиться с заявлением о выплате страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты; в каком порядке такие лица могут обращаться за установлением фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, если ранее были вынесены судебные решения об отказе в удовлетворении указанных требований; 2 с какого момента фиксированная выплата к страховой пенсии должна устанавливаться им в повышенном размере – с момента достижения ребенком-инвалидом совершеннолетия либо с момента подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4, и ограничена ли возможность обращения за установлением указанной выплаты каким-либо сроком; имеют ли право на фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере лица, иждивенцы которых не были признаны недееспособными; подлежит ли повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличению с учетом районного коэффициента, установленного Правительством Российской ЛИЦО_4 для лиц, проживающих в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями; какие гарантии и компенсации и с какого срока должны быть предоставлены лицам из числа указанной категории в случае, если в установленный срок федеральным законодателем не будет осуществлено новое правовое регулирование, вытекающее из Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 апреля 2020 года № 20-П; возможно ли установление без обращения в суд факта нахождения на иждивении иных (кроме инвалидов с детства) нетрудоспособных родственников пенсионера, в частности нетрудоспособных родителей, для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии; может ли Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 апреля 2020 года № 20-П служить основанием для повышения до уровня не ниже минимального размера оплаты труда размера предусмотренной Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ежемесячной выплаты иным (кроме родителей и опекунов ребенка-инвалида и инвалида с детства I группы) категориям лиц, осуществляющим уход за инвалидами I и II групп. 3 2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», официальное разъяснение Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 вынесенного им решения дается только в рамках предмета этого решения и лишь по тем требующим дополнительного истолкования вопросам, которые были предметом рассмотрения в судебном заседании; ходатайство о даче такого разъяснения не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения или же предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций. Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 апреля 2020 года № 20-П часть 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была признана не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю, притом что он фактически продолжает осуществлять необходимые данному инвалиду с детства постоянный уход и помощь (надзор). Федеральному законодателю было дано поручение в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части условий признания недееспособного инвалида с детства, нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), находящимся на иждивении своего родителя при определении права такого родителя на повышение фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости. 4 С момента введения в действие нового правового регулирования часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», признанная не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_4, утрачивает силу. Таким образом, вопросы, поставленные в ходатайстве ЛИЦО_5 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 апреля 2020 года № 20-П, в нем не исследовались, поэтому их разрешение предполагало бы необходимость формулирования новых правовых позиций. Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки ЛИЦО_1 о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 22 апреля 2020 года № 20-П. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1845-О-Р